База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/07/3-429/2024

        

         Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2024 года

      В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2024 года               г. Мурманск

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены комиссии Мурманского УФАС России:

Неплюева А.В. – заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Чоповская Н.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

от Северного филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Морская спасательная служба» – <...> (по доверенности),

без участия представителей общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит» на действия Заказчика – Северного филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Морская спасательная служба» при проведении закрытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту судна «Капитан Мартышкин» Северного филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение № 32413590794),

УСТАНОВИЛА:

 

13.05.2024 Заказчиком – Северным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Морская спасательная служба» на электронной торговой площадке «АСТ-ГОЗ» размещено извещение № 32413590794 о проведении закрытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту судна «Капитан Мартышкин» Северного филиала ФГБУ «Морспасслужба» (не размещается на официальном сайте единой информационной системы в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 года № 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»).

Не согласившись с действиями Заказчика при проведении процедуры торгов, 10.06.2024 ООО «СК Гранит» обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России.

Согласно доводам жалобы, решение Заказчика о проведении переторжки, противоречит документации о проведении закрытого конкурса в электронной форме. Кроме того, Заявитель указывает, что решение о проведении переторжки содержит указание на иную процедуры закупку.

Жалоба рассмотрена 18.06.2024 в 10 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона (заказчиков), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными с учётом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчик осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБУ «Морспасслужба» (утв. 10.04.2024) (далее – Положение о закупках).

Пунктами 12.1 – 12.3 Положения о закупках установлено, что конкурс, запрос предложений, запрос котировок могут проводиться с переторжкой.

Переторжка заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников конкурса, запроса котировок, запроса предложений в рамках специально организованной для этого процедуры.

Проведение процедуры переторжки возможно только после рассмотрения заявок на участие в закупке, в том случае, если это было предусмотрено в документации о закупке.

13 мая 2024 года Заказчиком было размещено извещение о проведении закупки на ремонт судна «Капитан Мартышкин». Разделом 27 документации о проведении закрытого конкурса было установлено условие, что переторжка не проводится.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что 14 мая 2024 года Заказчиком были внесены изменения в документацию о проведении закрытого конкурса, а именно в раздел 27 документации были внесены сведения о проведении переторжки.

Извещение о проведении закрытого конкурса на право заключения договора на выполнение ремонта судна «Капитан Мартышкин» было размещено под номером 240004661400043.

29 мая 2024 года Заказчик разместил протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе в электронной форме на право заключения договора на выполнение ремонта судна «Капитан Мартышкин». Номер извещения в протоколе указан 240004661400043.

30 мая 2024 года Заказчик разместил Решение о проведении переторжки.

Установлено, что в указанном решении заказчиком вместо «на право заключения договора на выполнение ремонта судна «Капитан Мартышкин» было указано «на право заключения договора на поставку гидравлического масла для судна «Мурман», что являлось технической ошибкой при составлении указанного решения.

Вместе с тем в указанном решении номер извещения закупки указан Заказчиком верно – 240004661400043.

Представитель заказчика пояснил, что указание на закупку «на право заключения договора на поставку гидравлического масла для судна «Мурман», является результатом технической опечатки.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что Заявитель был надлежащим образом уведомлен о проведении переторжки и принял участие в указанной процедуре.

В связи с тем, что указанные технические ошибки не повлияли на процедуру закупки, а также на результаты ее проведения, в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках при организации процедуры закупки не установлено.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС не усматривает в действиях Заказчика нарушений законодательства о закупках.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Гранит» на действия Заказчика – Северного филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Морская спасательная служба» при проведении закрытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту судна «Капитан Мартышкин» Северного филиала ФГБУ «Морспасслужба» (извещение № 32413590794) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.