Решение б/н Решение от 8 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 051/03/19-495/2021
о даче согласия на предоставление государственной преференции
08 июля 2021 года город Мурманск
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения заявления Министерства имущественных отношений Мурманской области от 22 июня 2021 года №19-05/8256-ВМ о даче согласия на предоставление государственной преференции, принято решение о даче согласия Министерству имущественных отношений Мурманской области на предоставление АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» (ИНН 7728170427) государственной преференции в целях социального обеспечения населения путем предоставления в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области, находящегося в оперативном управлении государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница», а именно нежилых помещений площадью 26,1 кв.м (1 этаж, номер помещения I, номера по плану здания: № 1 – 4,7 кв.м; № 4 – 11,1 кв.м.; № 45 – 10,3 кв.м) объекта недвижимого имущества «Больница: инфекционное отделение», расположенного по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г.Заполярный, ул.Терешковой, д.2а, для размещения пункта выдачи полисов обязательного медицинского страхования застрахованным лицам, проживающим в Печенгском районе Мурманской области.
Согласие на предоставление государственной преференции осуществляется с введением следующего ограничения: предельный срок предоставления государственной преференции - 3 (три) года с момента предоставления государственной преференции (с момента издания приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области).
Указанное ограничение необходимо внести в соответствующий договор аренды, заключаемый на основании приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области.
Министерству имущественных отношений Мурманской области в соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в срок, не превышающий одного месяца с даты предоставления государственной преференции, представить в адрес Мурманского УФАС России копии следующих документов:
- заверенную копию правового акта (приказа Министерства имущественных отношений Мурманской области) о предоставлении вышеуказанной государственной преференции;
- заверенную копию договора аренды государственного недвижимого имущества Мурманской области.
Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его опубликования на официальном сайте ФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России (коллегию по контролю за надлежащим осуществлением государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции) в течение 10 дней с даты его опубликования на сайте ФАС России.
Руководитель управления С.А. Чеченина
СПРАВКА
О РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ДАЧЕ СОГЛАСИЯ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ
В адрес Мурманского УФАС России 28 июня 2021 года поступило заявление Министерства имущественных отношений Мурманской области от 22 июня 2021 года №19-05/8256-ВМ о даче согласия на предоставление государственной преференции АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» (ИНН 7728170427) в целях социального обеспечения населения путем предоставления в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области, находящегося в оперативном управлении государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Печенгская центральная районная больница», а именно нежилых помещений площадью 26,1 кв.м (1 этаж, номер помещения I, номера по плану здания: № 1 – 4,7 кв.м; № 4 – 11,1 кв.м.; № 45 – 10,3 кв.м) объекта недвижимого имущества «Больница: инфекционное отделение», расположенного по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г.Заполярный, ул.Терешковой, д.2а, для размещения пункта выдачи полисов обязательного медицинского страхования застрахованным лицам, проживающим в Печенгском районе Мурманской области сроком на 5 лет.
В адрес Мурманского УФАС представлен полный перечень необходимой документации.
АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» создано на основании решения Совета директоров РАО «Газпром» от 12 февраля 1998 года № 56. Общество ранее зарегистрировано как ОАО «Газпроммедстрах» 01 апреля 1998 года. Общество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 22 июля 2002 года за основным регистрационным номером 1027739008440. Общество ранее зарегистрировано как ОАО «СОГАЗ-Мед» 25 декабря 2008 года и как ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» 28 января 2009 года.
Основным видом деятельности Общества являются «Прочие виды страхования, невключенные в другие группировки» (ОКВЭД 65.12.9)
Сведения о Мурманском филиале АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» внесены в ЕГРЮЛ за № 2157746387764 22 января 2015 года.
АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» имеет Лицензию ОС №3230-01 от 28 февраля 2019 года на осуществление обязательного медицинского страхования в том числе с 16 января 2004 года на территории Мурманской области.
Доход АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» от основного вида деятельности в 2019 году составил 3 451 480 тыс. руб., а в 2020 году - 6 532 699 тыс. руб.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
Исходя из положений Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: 1) социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; 3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; 4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; 5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; 6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; 8) срочные социальные услуги.
Деятельность АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», связанная с выдачей полисов обязательного медицинского страхования застрахованным лицам, является формой социального обеспечения населения.
Предоставление преференции АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» соответствует цели, предусмотренной пунктом 10 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
По сведениям Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области на территории Мурманской области только две страховые организации осуществляют работу с населением по выдаче полисов обязательного медицинского страхования – Мурманский филиал АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», Мурманский филиал ООО «АльфаСтрахование-ОМС», при этом на территории Печенгского района Мурманской области указанную деятельность осуществляет только Мурманский филиал АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед».
Предоставление государственной преференции АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» не приведет к ограничению конкуренции на рынке обязательного медицинского страхования населения.
Разумным сроком предоставления преференции, обеспечивающим достижение целей по уменьшению негативного влияния преференции на конкуренцию, является срок, не превышающий 3 лет.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О защите конкуренции» полагаем возможным удовлетворить заявление Министерства имущественных отношений Мурманской области от 22 июня 2021 года №19-05/8256-ВМ о даче согласия на предоставление государственной преференции АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД» (ИНН 7728170427) на срок, не превышающий 3 года.
Руководитель управления С.А. Чеченина