Решение б/н Решение от 18 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/10/18.1-781/2021
город Мурманск
Резолютивная часть оглашена «16» ноября 2021 года
В полном объёме изготовлено «18» ноября 2021 года
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии Мурманского УФАС России:
<...> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены комиссии Мурманского УФАС России:
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
<...> – ведущий эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии:
представителей Комитета имущественных отношений города Мурманска – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),
а также представителя ООО «УК Мурманское Дорожное Управление» - <...> (по доверенности),
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «УК Мурманское Дорожное Управление» (далее – Заявитель, ООО «УК МДУ») на действия Комитета имущественных отношений города Мурманска (далее в том числе – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001607:119, расположенного в Первомайском административном округе города Мурманска по улице Судоремонтной, площадью 4 547 кв. м., (Лот №1), реестровый номер извещения №071021/10638207/01 на сайте torgi.gov.ru (далее – аукцион на аренду земельного участка),
УСТАНОВИЛА:
Организатором торгов проводился аукцион на аренду земельного участка, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru 07.10.2021 года.
Не согласившись с действиями Организатора торгов, 09 ноября 2021 года ООО «УК МДУ» обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России.
В обоснование своей жалобы Заявитель указал на то, что Организатором торгов в извещении о проведении аукциона указаны недостоверные данные об объекте торгов, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона.
Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.
В связи со сложившейся ситуацией с коронавирусной инфекцией по указанию ЦА ФАС России, жалоба ООО «УК МДУ» рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 16.11.2021 в 10 часов 00 минут.
Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, было принято администрацией города Мурманска по заявлению ООО «Порт Абрам-мыс».
Комитет в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Порядком управления, распоряжения и использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 27.03.2015 № 10-130, во исполнение постановления администрации города Мурманска от 13.01.2021 № 14 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001607:119, расположенного в Первомайском административном округе города Мурманска по улице Судоремонтной» выступает организатором в проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.
В соответствии со статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Пунктом 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).
Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что в соответствии с извещением о проведении торгов, на аукцион выставлен лот № 1. Местоположение земельного участка: Мурманская область, муниципальное образование город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Судоремонтная. Кадастровый номер: 51:20:0001607:119. Площадь: 4 547 кв. м.
Со следующими параметрами разрешенного строительства объекта капитального строительства:
1. Минимальные отступы от границ земельного участка -1м:
|
Обозначение (номер) характерной точки |
Перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости |
|
|
|
X |
Y |
|
1 |
643824,68 |
1439903,41 |
|
2 |
643818,28 |
1439930,2 |
|
3 |
643814,44 |
1439946,32 |
|
4 |
643806,52 |
1439947,64 |
|
5 |
643789,83 |
1439944,58 |
|
6 |
643774,01 |
1439943,89 |
|
7 |
643762,22 |
1439944,92 |
|
8 |
643755,48 |
1439948,43 |
|
9 |
643747,68 |
1439946,79 |
|
10 |
643741,39 |
1439942,51 |
|
11 |
643732,52 |
1439928,46 |
|
12 |
643728,71 |
1439925,94 |
|
13 |
643717,64 |
1439923,07 |
|
14 |
643720,15 |
1439891,07 |
|
15 |
643824,68 |
1439903,41 |
- Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - 3 этажа.
- Предельная высота зданий, строений, сооружений -10 м.
4. Максимальный процент застройки в границах земельного
участка - 60%.
В соответствии с предельными параметрами максимальная площадь объекта капитального строительства составит 8184,6 кв.м.
Комиссией установлено, что Организатором торгов предоставлена исчерпывающая информация о предельных параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001607:119.
Кроме того, необходимо отметить, что в статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа – это действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.
Разрешение вопроса достоверности установленных Заказчиком параметров земельного участка, находится вне пределов полномочий Мурманского УФАС России, которые связаны исключительно с проверкой соблюдения заказчиком процедуры проведения торгов.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «УК Мурманское Дорожное Управление» на действия Комитета имущественных отношений города Мурманска при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001607:119, расположенного в Первомайском административном округе города Мурманска по улице Судоремонтной, площадью 4 547 кв. м., (Лот №1), реестровый номер извещения №071021/10638207/01 на сайте torgi.gov.ru, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Мурманского УФАС России: <...>
Члены комиссии
Мурманского УФАС России: <...>
<...>