База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №051/10/18.1-570/2019

                                                                                                                             г. Мурманск

Резолютивная часть решения оглашена «06» августа 2019 года

В полном объёме решение изготовлено «09» августа 2019 года

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Яшина О.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

  при участии:

            арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ИП Чертыкова П.В. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича при проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего МУП «Услуга» (ИНН: 5109400045) – лот №2: Дебиторская задолженность 2-х юридических лиц размером 12 161 613,98 рублей, идентификационный номер торгов на сайте ЭТП: 6354-ОТПП. (далее – торги),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 29 июля 2019 года обратился Заявитель с жалобой на действия арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича при проведении торгов.

30.07.2019 Определением о продлении срока принятия решения по жалобе рассмотрение по делу 051/10/18.1-566/2019 отложено на 06.08.2019.

Из существа поданной жалобы следует, что арбитражным управляющим нарушена процедура торгов.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и выдать Алексееву М.М. предписание об аннулировании результатов торгов по продаже имущества, принадлежащего МУП «Услуга».

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные и устные возражения.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато 06 августа 2019 года в 10 часов 00 минут и проведено в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы и представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Решением арбитражного суда Мурманской области от 24.12.2013г. по делу №А42-7286/2012 МУП «Услуга» городского поселения Никель Печенгского района (ОГРН 1025100686929, ИНН 5109400045, адрес: 184420, Мурманская обл., Печенгский р-н, Никель пгг, Советская ул, 10А) признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим назначен Алексеев Михаил Михайлович.

30.05.2019 в ЕФРСБ по адресу в сети Интернет: http://atctrade.ru/ опубликовано сообщение №3801608 о проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества банкрота МУП «Услуга» г.п. Никель Печенгского района в составе 2 лотов, в том числе по лоту №2 (Дебиторская задолженность 2-х юридических лиц размером 12 161 613,98 рублей), идентификационный номер торгов №6354-ОТПП.

Как следует из сведений, размещённых на электронной площадке, публичное предложение предусматривает нижеследующие периоды проведения торгов:

Дата начала приёма заявок	Дата окончания приёма заявок	Цена на периоде, руб.	Размер задатка, руб.
10.06.2019 10:00	14.06.2019 20:00	10 284 199,20	1 542 629,88
15.06.2019 10:00	19.06.2019 20:00	9 255 779,28	1 388 366,89
20.06.2019 10:00	24.06.2019 20:00	8 227 359,36	1 234 103,9
25.06.2019 10:00	29.06.2019 20:00	7 198 939,44	1 079 840,92
30.06.2019 10:00	04.07.2019 20:00	6 170 519,52	925 577,93
05.07.2019 10:00	09.07.2019 20:00	5 142 099,60	771 314,94
10.07.2019 10:00	14.07.2019 20:00	4 113 679,68	617 051,95
15.07.2019 10:00	19.07.2019 20:00	3 085 259,76	462 788,96
20.07.2019 10:00	24.07.2019 20:00	2 056 839,84	308 525,98
25.07.2019 10:00	28.07.2019 20:00	1 542 629,88	231 394,48

 

18.06.2019 в 15:09, т.е. на 2-м периоде публичного предложения с начальной ценой в размере 9 255 779,28 руб., торги были приостановлены на основании Уведомления Мурманского УФАС России о рассмотрении жалобы №051/10/18.1-455/2019.

После приостановления торгов на странице торговой площадки было указано, что прием заявок приостановлен, при этом снижение цены происходило в соответствии с установленным графиком снижения цены.

24.07.2019 в 17:59 торги были возобновлены.

При возобновлении торгов конкурсным управляющим прикреплено на площадку предписание и решение Мурманского УФАС России, принятое по жалобе №051/10/18.1-455/2019, а также устранены недостатки, указанные в решении и предписании, в виде размещении на площадке и ЕФРСБ исправленного проекта договора о задатке и проекта договора купли-продажи.

После возобновления торгов площадкой на 9 периоде публичного предложения получено 3 заявки с предложением цены не ниже или значительно выше цены, действовавшей на указанном этапе. Две из них отклонены в связи с отсутствием на счёте МУП «Услуга» задатка.

Торги по продаже имущества должника проводятся в соответствии с положениями Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Согласно пункту 4 статьи 139 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)», рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Указанные нормативные акты не содержат положений, регламентирующих порядок приостановления и возобновления торговой процедуры. Следовательно, конкурсным управляющим не были нарушены положения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 №495, Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

При приостановлении торгов на электронной площадке ЭТП Аукционный тендерный центр организатор торгов не имеет возможности приостановить снижение цены. Площадка только блокирует возможность подачи заявок.

Касательно доводов о том, что о возобновлении торгов конкурсный управляющий должен был опубликовать сообщение в ЕФРСБ и газете «Коммерсант» о возобновлении торгов, следует учесть, что опубликование сведений в рамках дела о банкротстве регулируется положениями Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)». В качестве обязательных к опубликованию сведения о приостановлении или возобновлении продажи имущества должника Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» не установлены.

При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов (п.6.1.3 Приложения № 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2015 г. №495).

Несмотря на приостановление торговой процедуры, лицо, желающее участвовать в торгах, имело возможность перечислить задаток заблаговременно до возобновления торгов, сведения об этапах снижения цены и размера задатка были доступны на сайте торговой площадки даже в период, когда торги были приостановлены.

Довод о том, что снижение цены после приостановления торгов не даёт возможность предложить цену большую, чем действовавшую на данном этапе, не состоятельный.

В соответствии с пунктами 7.5, 7.6, 7.7 Положения о порядке, сроках и условиях имущества МУП «Услуга», право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов,' право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Таким образом, ценовое предложение соответствующего этапа публичного предложения должно быть не ниже цены соответствующего этапа публичного предложения.

При таких обстоятельствах, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает в действиях арбитражного управляющего Алексеева М.М нарушений требований действующего законодательства.

 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ИП Чертыкова П.В. на действия организатора торгов – арбитражного управляющего Алексеева Михаила Михайловича при проведении торгов по продаже имущества, принадлежащего МУП «Услуга» (ИНН: 5109400045) – лот №2: Дебиторская задолженность 2-х юридических лиц размером 12 161 613,98 рублей, идентификационный номер торгов на сайте ЭТП: 6354-ОТПП, признать необоснованной.

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                 И.Н. Попова

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                  М.Е. Гребенюкова

                                                                                                                О.Е. Яшина