Решение б/н Решение по жалобе ЗАО "Нева Лайн" от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/7
26 января 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела; Руцевича А.Р. - ведущего специалиста-эксперта;
при участии: представителей УФНС России по Мурманской области – главного государственного налогового инспектора правового отдела Юрченко И.В. (доверенность № 9 от 23.01.2009 г.), главного специалиста-эксперта отдела обеспечения Бирюкова И.А. (доверенности № 8 от 23.01.2009 г.);
рассмотрев жалобу № 06-14/7 ЗАО «Нева Лайн» на действия единой постоянно действующей комиссии УФНС России по Мурманской области при проведении запроса котировок на право заключения государственного контакта на предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи на период с 01 января по 31 декабря 2009 года,
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контакта на предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи на период с 01 января по 31 декабря 2009 года (далее – запрос котировок) было размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. Максимальная цена контракта –120 тысяч рублей.
Заказчиком в форме котировочной заявки было предложено участниками размещения заказа заполнить таблицу с указанием стоимости одной минуты.
По мнению заявителя, заказчик не определил количественные характеристики закупаемых услуг - междугородней и международной телефонной связи, так как не установил количество предоставляемых минут телефонного соединения.
В жалобе заявитель просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений, отмене результатов запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановой проверки Комиссия установила:
В форме котировочной заявки заказчиком предложено участникам размещения заказов заполнить следующую таблицу:
№ п/п Пункт соединения Тариф за 1 минуту
Стоимость одной минуты занятия междугородного канала:
1. Москва
2. Санкт-Петербург
3. Архангельск
3. от 601 км до 1200 км
4. от 1201 км до 3000 км
5. от 3001 км до 5000 км
6. от 5001 км и свыше
Стоимость одной минуты занятия международного канала:
8. Белоруссия, Молдавия, Украина
9. Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан
10. Латвия, Литва, Эстония
11. Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310 «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи» под «единицей тарификации телефонного соединения» понимается продолжительность телефонного соединения, за предоставление которого с абонента или пользователя услугами телефонной связи взимается плата. В соответствии с п. 91 указанного Постановления единица тарификации междугородного или международного телефонного соединения устанавливается оператором связи, но не может быть более 1 минуты, т.е. объем услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи исчисляется в минутах.
При проведении запроса котировок заказчик должен был указать объем оказываемых услуг в минутах. Отсутствие в запросе котировок сведений об объемах оказываемых услуг телефонной связи приводит к нарушению части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Заказчиком в п. 2.2.2. Государственного контракта предусмотрена возможность изменять в одностороннем порядке условия государственного контракта посредством направления письменного уведомления Абоненту, чем заказчиком была нарушена часть 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
В заявке, поданной ОАО «Ростелеком» Северо-Западный филиал» не указаны пункты соединений с Латвией, Литвой, Эстонией (п. 10 Таблицы 1 в котировочной заявке). Таким образом, заявка ОАО «Ростелеком» Северо-Западный филиал» не соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении котировок. Котировочной комиссией была допущена и стала победителем заявка, которая в соответствии с п. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов должна была быть отклонена.
По результатам рассмотрения котировочных заявок (Протокол № 081223/004857/4 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.01.2009 г.) ОАО «Ростелеком» Северо-Западный филиал» признано победителем и с ним 20 января 2009 г. заключен государственный контракт № 03-03-3271 на сумму 98 000 (девяносто восемь тысяч) рублей.
Государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя. Извещение о проведении запроса котировок содержало требования к пунктам соединения заказчика, таким образом, заказчиком нарушена часть 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Нева Лайн» обоснованной.
2. Признать Заказчика – УФНС России по Мурманской области нарушившим часть 4 статьи 43, часть 5 статьи 9, часть 8 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать единую постоянно действующую комиссию УФНС России по Мурманской области нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. В связи с тем, что государственный контракт заключен и исполняется, комиссия приняла решение предписание об устранении нарушений не выдавать.
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2009 года, в полном объёме решение изготовлено 26 января 2009 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатом рассмотрения жалобы на действия единой постоянно действующей комиссии УФНС России по Мурманской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: М.В. Мрачко, А.Р. Руцевич
26 января 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела; Руцевича А.Р. - ведущего специалиста-эксперта;
при участии: представителей УФНС России по Мурманской области – главного государственного налогового инспектора правового отдела Юрченко И.В. (доверенность № 9 от 23.01.2009 г.), главного специалиста-эксперта отдела обеспечения Бирюкова И.А. (доверенности № 8 от 23.01.2009 г.);
рассмотрев жалобу № 06-14/7 ЗАО «Нева Лайн» на действия единой постоянно действующей комиссии УФНС России по Мурманской области при проведении запроса котировок на право заключения государственного контакта на предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи на период с 01 января по 31 декабря 2009 года,
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контакта на предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи на период с 01 января по 31 декабря 2009 года (далее – запрос котировок) было размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. Максимальная цена контракта –120 тысяч рублей.
Заказчиком в форме котировочной заявки было предложено участниками размещения заказа заполнить таблицу с указанием стоимости одной минуты.
По мнению заявителя, заказчик не определил количественные характеристики закупаемых услуг - междугородней и международной телефонной связи, так как не установил количество предоставляемых минут телефонного соединения.
В жалобе заявитель просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений, отмене результатов запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановой проверки Комиссия установила:
В форме котировочной заявки заказчиком предложено участникам размещения заказов заполнить следующую таблицу:
№ п/п Пункт соединения Тариф за 1 минуту
Стоимость одной минуты занятия междугородного канала:
1. Москва
2. Санкт-Петербург
3. Архангельск
3. от 601 км до 1200 км
4. от 1201 км до 3000 км
5. от 3001 км до 5000 км
6. от 5001 км и свыше
Стоимость одной минуты занятия международного канала:
8. Белоруссия, Молдавия, Украина
9. Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан
10. Латвия, Литва, Эстония
11. Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310 «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи» под «единицей тарификации телефонного соединения» понимается продолжительность телефонного соединения, за предоставление которого с абонента или пользователя услугами телефонной связи взимается плата. В соответствии с п. 91 указанного Постановления единица тарификации междугородного или международного телефонного соединения устанавливается оператором связи, но не может быть более 1 минуты, т.е. объем услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи исчисляется в минутах.
При проведении запроса котировок заказчик должен был указать объем оказываемых услуг в минутах. Отсутствие в запросе котировок сведений об объемах оказываемых услуг телефонной связи приводит к нарушению части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Заказчиком в п. 2.2.2. Государственного контракта предусмотрена возможность изменять в одностороннем порядке условия государственного контракта посредством направления письменного уведомления Абоненту, чем заказчиком была нарушена часть 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
В заявке, поданной ОАО «Ростелеком» Северо-Западный филиал» не указаны пункты соединений с Латвией, Литвой, Эстонией (п. 10 Таблицы 1 в котировочной заявке). Таким образом, заявка ОАО «Ростелеком» Северо-Западный филиал» не соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении котировок. Котировочной комиссией была допущена и стала победителем заявка, которая в соответствии с п. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов должна была быть отклонена.
По результатам рассмотрения котировочных заявок (Протокол № 081223/004857/4 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.01.2009 г.) ОАО «Ростелеком» Северо-Западный филиал» признано победителем и с ним 20 января 2009 г. заключен государственный контракт № 03-03-3271 на сумму 98 000 (девяносто восемь тысяч) рублей.
Государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя. Извещение о проведении запроса котировок содержало требования к пунктам соединения заказчика, таким образом, заказчиком нарушена часть 8 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Нева Лайн» обоснованной.
2. Признать Заказчика – УФНС России по Мурманской области нарушившим часть 4 статьи 43, часть 5 статьи 9, часть 8 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Признать единую постоянно действующую комиссию УФНС России по Мурманской области нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. В связи с тем, что государственный контракт заключен и исполняется, комиссия приняла решение предписание об устранении нарушений не выдавать.
Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2009 года, в полном объёме решение изготовлено 26 января 2009 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатом рассмотрения жалобы на действия единой постоянно действующей комиссии УФНС России по Мурманской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: М.В. Мрачко, А.Р. Руцевич