База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №051/10/18.1-293/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» мая 2022 г.                          

В полном объеме решение изготовлено «31» мая 2022 г.                           г. Мурманск

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

<...> – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

            Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

<...> – ведущего эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

директора ООО «Металлическая компания» (далее – Заявитель) - <...>,

Организатора торгов - конкурсного управляющего <...>,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту решения – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Металлическая компания» на действия Организатора торгов - конкурсного управляющего <...> при проведении открытого аукциона (сообщение на ЕФРСБ 8474507, лоты 20,21,22),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.05.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Металлическая компания».

Из жалобы следует, что к участию в торгах по продаже имущества, составляющего Лоты №20,21,22, неправомерно допущено и признано победителем торгов общество с ограниченной ответственностью «Спецметресурсы» (ИНН 5190132682).

По мнению Заявителя, поскольку ООО «Спецметресурсы» не расположено и не зарегистрировано на территории ЗАТО г. Североморск, оно не имеет права участвовать в торгах по продаже недвижимого имущества должника, находящегося на территории ЗАТО г. Североморск, поскольку в составе заявки победителя торгов отсутствует решение Администрации ЗАТО г. Североморск, согласованное в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона РФ №3297-1 от 14.07.1992г. «О закрытом административно-территориальном образовании».

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России проведено 30 мая 2022 года в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.

При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.

Необходимым условием является установление нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров, установленных федеральными законами и иными правовыми актами.

Организационные и правовые основания проведения торгов по продаже имущественных прав регулируются положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества банкрота - ООО "МеталлРесурс" размещено на сайте ЕФРСБ www.bankrot.fedresurs.ru (сообщение №8474507 от 08.04.2022).

Решением Арбитражного суда Мурманской области по делу №А42-7403/2017 от 04.12.2018г. ООО «МР» (адрес: 184606, Мурманская область, город Североморск, улица Северная, дом 24, кв.74 ИНН 5110004159, ОГРН 1135110000189) признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.2019г. №А42-7403-29/2017 конкурсным управляющим ООО "МеталлРесурс" утвержден <...> ИНН 519048540177.

Согласно части 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона РФ от 14.07.1992г. №3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной нормы участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта.

Указанное согласование решения органов местного самоуправления осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего обращения органов местного самоуправления. Срок согласования решения органов местного самоуправления может быть продлен, но не более чем на восемнадцать календарных дней.

Таким образом, исходя из нормы указанного закона, именно на момент совершения сделки участник торгов должен иметь необходимое разрешение. В проводимых торгах реализуется имущественное право на заключение сделки купли-продажи.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что извещение о проведении торгов также содержит сведения о том, что проведение сделок с недвижимостью на территории ЗАТО регулируется положениями Закона №3297-1 от 14.07.1992г. «Об административно-территориальном образовании».

Пунктом 2.5 Положения №6 о порядке, сроках и условиях продажи имущества общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛРЕСУРС», утвержденной для проведения торгов, установлено, что к участию в торгах по продаже имущества Должника в качестве покупателей допускаются юридические и физические лица, которые имеют право быть покупателями по законодательству Российской Федерации. Организатор торгов не вправе отказать в продаже имущества Должника покупателю, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

При этом указанные требования не предполагают обязанности претендентов по предоставлению в составе заявок документального подтверждения наличия указанных выше согласований уполномоченных органов на совершение сделки на территории ЗАТО. Претенденты на участие в открытом аукционе принимают риски потери задатков, при несогласовании разрешения на приобретение имущества на территории ЗАТО. Возможный срок выполнения требований по получению разрешения на приобретение недвижимого имущества в ЗАТО составляет 18 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения органов местного самоуправления, может быть продлен до 18 дней.

ООО «Спецметресурсы» подало заявку на участие в открытых торгах 21.04.2022г. Общество допущено к участию в открытом аукционе по продажи недвижимого имущества должника ООО «МР» в соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, представившим заявку на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным указанным федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Отказ в допуске к участию в торгах Общества фактически мог привести к созданию преимущественных условий для претендентов на участие в открытом конкурсе - юридических лиц, физических лиц, расположенных и зарегистрированных на территории ЗАТО г. Североморск, в связи с отсутствием для указанных лиц необходимости получения допуска к совершению сделки в соответствии со статьей 8 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

Учитывая вышеизложенное, оснований для отказа в допуске заявки Общества у Организатора торгов не имелось.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при проведении торгов.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО «Металлическая компания» на действия Организатора торгов - Конкурсного управляющего <...> при проведении открытого аукциона (сообщение на ЕФРСБ 8474507, лоты 20,21,22), признать необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                 <...>

 

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                                               <...>

 

                                                                                                                   <...>