База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №051/04/7.32.3-151/2019

26 марта 2019 года                                                                            г. Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением мурманского прокурора по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах младшим советником юстиции <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении юридического лица — Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», ИНН:2902060361, ОГРН: 1082902002677, КПП: 290201001, дата регистрации: 12.12.2008, адрес регистрации: 164509, Архангельская область, г. Северодвинск, проезд Машиностроителей, д. 12, (далее – АО «ЦС «Звездочка»),

при участии представителя прокуратуры: помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мурманской области юриста 3 класса <...> (служебное удостоверение ТО №261014 от 07.02.2019),

УСТАНОВИЛ:

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой выявлен факт нарушения требований законодательства о закупках в действиях АО «ЦС «Звездочка».

АО «ЦС «Звездочка» осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Общества, Решением Совета директоров, ОГРН № 1082902002677, зарегистрировано 12.12.2008, ИНН 2902060361, имеет обособленное подразделение — филиал «35 судоремонтный завод» (далее — филиал «35 СРЗ») расположенный по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, улица Адмирала Лобова, д. 100.

В соответствии с п. 6.1. Положения о филиале «35 судоремонтный завод», утвержденное Решением Совета Директоров от 28.11.2008 г., руководство деятельностью филиала осуществляет директор в соответствии с трудовым договором, настоящим положением, уставом Общества, доверенностью и действующим законодательством.

В соответствии с п. 6.5.3 Положения директор Филиала представляет интересы Общества и Филиала во всех государственных, общественных, коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях, учреждениях, органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с физическими и юридическими лицами в пределах прав, предоставленных доверенностью.

Директором филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» в соответствии с приказом генерального директора АО «ЦС «Звездочка» от 14.01.2019 №24 назначен с 14.01.2019 <...>.

По результатам проведенной Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверки исполнения филиалом «35 СРЗ» требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлено следующее.

В рамках проведения процедуры закупки у единственного поставщика 06.06.2018 между АО «ЦС «Звездочка» (далее также — заказчик) в лице директора филиала «35 СРЗ» <...> и ООО «Комплексные Инновационные Технологии» (далее также — ООО «КИТ», подрядчик) в лице генерального директора <...> заключен договор подряда № 1822187302961442209025319/19/2018-РСГ (далее — договор) на выполнение работ по ремонту склада РММ филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» по адресу: г. Мурманск, ул. Адмирала Лобова, д. 100.

Договор заключен в связи с необходимостью исполнения государственного контракта от 20.04.2018 № 1822187302961442209025319 «Выполнение работ по ВТГ с ОМР ТАВКР «Адмирал Кузнецов», заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ЦС «Звездочка».

Пунктом 4.1 договора установлено, что срок выполнения работ — в соответствии с графиком производства работ, но не позднее 15.07.2018. Пунктом 4.2 определено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 2.1 договора его общая стоимость установлена сметно-финансовым расчетом и составляет 3 669 957,99 руб. включая НДС (18%).

Авансовый платеж в размере 1 100 987,10 руб. перечислен ООО «КИТ» на основании платежного поручения от 27.07.2018 № 96003.

Работы выполнены подрядчиком 02.08.2018, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 02.08.2018 № 1.

Окончательный расчет с подрядчиком осуществлен АО «ЦС «Звездочка» на основании платежного поручения от 24.09.2018 № 96527 на сумму 2 568 970,89 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) при закупке заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ определено, что информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В рамках проведенной проверки установлено, что сведения об исполнении договора от 06.06.2018 № 1822187302961442209025319/19/2018-РСГ, заключенном с ООО «КИТ», размещены филиалом «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru под реестровым №72902060361180005570000 лишь 01.03.2019, что свидетельствует о нарушении установленного частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ срока.

Таким образом, сведения, предусмотренные законодательством в сфере закупок, учреждением размещены с нарушением сроков.

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: 183017, г. Мурманск, ул.Адмирала Лобова, д.100 (место регистрации и место фактического осуществления деятельности филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка»).

Время совершения правонарушения: 00 часов 00 минут 04.10.2018г. (датой совершения правонарушения считается день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности по размещению информации в единой информационной системе).

Субъект административного правонарушения: юридическое лицо — Акционерное общество «Центр судоремонта «Звёздочка».

Объект данного административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого АО «ЦС «Звездочка» административного правонарушения состоит в том, что информация о закупке, размещение, которой предусмотрено частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ была размещена в сети Интернет с нарушением законодательно установленного срока.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «ЦС «Звездочка» заключается в том, что обществом нарушены требования законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при размещении в единой информационной системе предусмотренной законом информации.

Таким образом, юридическое лицо - АО «Центр судоремонта «Звездочка» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в связи с несвоевременным размещением в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

АО «Центр судоремонта «Звездочка» о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлено должным образом. На рассмотрение присутствовала защитник по доверенности №545/24-ФД/03 от 22.01.2019 <...>.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (статьи 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо — Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», ИНН:2902060361, ОГРН: 1082902002677, дата регистрации: 12.12.2008, адрес регистрации: 164509, Архангельская область, г. Северодвинск, проезд Машиностроителей, д. 12, виновным в нарушении части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении договора.

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо –АО «Центр судоремонта «Звездочка» административный штраф в размере 10 000 (десять тысячи) рублей, 00 копеек.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 16100500000000039065

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810040300017001 в отделение Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС Росси                                                                                 И.Н. Попова