База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 25 о нарушении
антимонопольного законодательства
27 октября 2008г. г. Мурманск
Комиссия управления ФАС России по Мурманской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – руководителя управления Назаркиной Н.И.; членов Комиссии: заместителя руководителя управления, начальника отдела за соблюдением антимонопольного законодательства Поповой И.Н., начальника отдела контроля органов власти Полищук М.С., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Яшиной О.Е., рассмотрев дело № 25 по признакам нарушения Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» заключены следующие договора:
- ОСАГО №149 страхования автотранспортных средств от 25.07.2006г. с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск,
- ОСАГО №27 страхования автотранспортных средств от 18.02.2008г. с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск,
Договора ОСАГО действуют по окончании исполнения обязательств по каждому индивидуальному полюсу.
Часть 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» предусматривает, что органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона для оказания ряда финансовых услуг, в том числе по страхованию ответственности.
Представитель от Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» на рассмотрение дела не явился. В адрес управления представлены пояснения по делу №25, ходатайство о рассмотрении дела №25 без участия представителя от Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района».
В соответствии с п.2 ст.45 Закона «О защите конкуренции», комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района», т.к. лица, участвующие в деле были должным образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Договор ОСАГО №149 от 25.07.2006г. в настоящее время не действует, т.к. исполнены обязательства по каждому индивидуальному полюсу.
Договор ОСАГО №27 от 18.02.2008г. с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск заключен после вступления в силу Закона «О защите конкуренции» без предварительного отбора страховой организации путем проведения открытого конкурса или аукциона.
В представленных Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» пояснениях по делу №25 изложена следующая позиция. При заключении договора ОСАГО №149 от 25.07.2006г. с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск отсутствует нарушение антимонопольного законодательства, т.к. данный договор заключен до вступления в силу Закона «О защите конкуренции». В настоящее время договор не действует.
Договор ОСАГО №27 от 18.02.2008г. с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск был заключен в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которому, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Рассмотрев дело, комиссия приходит к выводам что:
Отношения, связанные с отбором финансовых организаций на оказание страховых услуг, регулируются в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции». Названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения открытых конкурсов или аукционов.
Порядок проведения конкурса определен Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно, статьями 20 – 31 указанного закона.
Субъекты, указанные в статье 18 Закона «О защите конкуренции», должны осуществлять отбор страховых организаций путем проведения открытого конкурса (аукциона). Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» подпадает под действие данной статьи, т.к. является структурным подразделением органа местного самоуправления.
С момента вступления в силу Закона «О защите конкуренции» заключение договоров на оказание страховых услуг без предшествующего этому отбору финансовых организаций в соответствии с требованиями статьи 18 Закона «О защите конкуренции» является нарушением антимонопольного законодательства.
РЕШИЛА:
1. Признать нарушение части 1 статьи 18 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» выразившееся в том, что при заключении договора ОСАГО №27 от 18.02.2008г. с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск не проведен открытый конкурс по отбору страховой организации.
2. Выдать Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» предписание об устранении нарушения, в частности, обязать Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» провести открытый конкурс по отбору страховой организации для целей обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Председатель комиссии: Назаркина Н.И.
Члены комиссии: Попова И.Н.,Полищук М.С.,Яшина О.Е.