База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу РНП -51-02

08 ноября 2012 года                                                                                                         город Мурманск

      Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия Мурманского УФАС)

     при участии представителей уполномоченного органа - Отдела образования Администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией (Далее — уполномоченный орган): <Ф…> (по доверенности № 245 от 08.11.2012 года) (Далее - Отдел);

      представителя ООО «АрктикРегионСтрой» -  генерального директора <К…>

      рассмотрев представленное МБДОУ № 7 г. Полярные Зори  обращение о включении сведений в отношении ООО «АрктикРегионСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков, и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 4 статьи 17 и частью 8 статьи 19 Федерального  закона  от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствие с  полномочиями, определенными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»,

УСТАНОВИЛА:

      В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 29 октября 2012 года поступило обращение о включении сведений в отношении ООО «АрктикРегионСтрой» (ИНН 5190916101, адрес: 183038, Мурманская область, г.Мурманск, ул.Егорова, д.14, оф.213) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением юридического лица от заключения гражданско-правового договора с МБДОУ № 7 г. Полярные Зори по результатам проведения запроса котировок на изготовление и установку веранды.

     Из существа дела следует, что 24 августа 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на изготовление и установку веранды, реестровый номер заказа 0349300006012000004 (далее – Запрос котировок).

    Заказчик: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 7 г. Полярные Зори (далее – Заказчик).

     Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора бюджетного учреждения: 187 000,00 рублей.

     Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 30 августа  2012 года в 17 часов 30 минут.

     Из содержания размещенного на сайте извещения о проведении Запроса котировок следует, что одним из условий исполнения договора является условие о 30 процентной предоплате.

     Согласно протоколу № 0349300006012000004-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06 сентября 2012 года (далее – Протокол), на участие в Запросе котировок поступили заявки ООО «Строительная Группа», ООО «АрктикРегионСтрой». По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок обе заявки были допущены к участию в запросе котировок.

    ООО «Строительная Группа» признано победителем.

     В  связи с тем, что ООО «Строительная Группа» отказалось от заключения гражданско-правового договора, уполномоченным органом 04 октября 2012 года направлено уведомление о признании победителем в проведении запроса котировок второму участнику -  ООО «АрктикРегионСтрой».

    04 октября 2012 года в адрес победителя направлена копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и копия протокола об отказе от заключения контракта победителем и контракт.

    Регламентированный срок для подписания контракта со стороны победителя был 24 октября 2012 года, в этот срок контракт не был подписан со стороны ООО «АрктикРегионСтрой».

    24 октября 2012 года от ООО «АрктикРегионСтрой» в адрес уполномоченного органа направило письмо (исх.№ А14/10), в котором указывается на существенные условия котировочной заявки, направленной ООО «АрктикРегионСтрой». В заявке определена 30 процентная предоплата, что соответствовало положениям извещения о проведении Запроса котировок.

    Кроме того, ООО «АрктикРегионСтрой» ошибочно полагал, что необходимо выполнить строительство веранды. При этом предмет рассматриваемого запроса котировок изложен как «изготовление и установка веранды». Следует отметить, что ООО «АрктикРегионСтрой» участвовало в проводимом запросе котировок и должно было изучить всю документацию перед подачей своего предложения.

    В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

   Представители уполномоченного органа и заказчика в ходе заседания пояснили, что 04 октября 2012 года направляли контракт с внесением в него сведений относительно 30 процентной предоплаты и с предметом контракта, установленным извещением о проведении запроса котировок.

   При этом, на заседании Комиссии Мурманского УФАС России установлено, что не имеется подтверждения надлежащего отправления Заказчиком уведомления о признании победителем ООО «АрктикРегионСтрой», копии протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и контракта. Представителем уполномоченного органа и заказчика в устной форме заявлено о направлении необходимых документов простым письмом без уведомления о вручении.

   Представитель ООО «АрктикРегионСтрой» не смог подтвердить получения полного пакета направленных документов, их содержания и также заявил, что не смог бы подписать направленный контракт с внесенными изменениями относительно предоплаты, так как он отличался от контракта, размещенного в составе извещения о проведении запроса котировок.

   Комиссия Мурманского УФАС России изучив имеющиеся материалы дела в совокупности, делает вывод о нарушении Заказчиком части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, выразившееся в отсутствии подтверждения надлежащего направления документов, предусмотренных данной статьей.

   Вместе с тем, Комиссия Мурманского УФАС России, оценив все обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «АрктикРегионСтрой» признаков недобросовестного поведения, являющегося непременным условием для включения сведений о юридическом лице в реестр недобросовестных поставщиков.

   В связи с изложенным, Комиссия Мурманского УФАС не находит оснований для включения сведений об ООО «АрктикРегионСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

   На основании статей 17 и 19 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ № 292 от 15.05.2007 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия Мурманского УФАС

РЕШИЛА:

1.Отказать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад комбинированного вида № 7 г. Полярные Зори во включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «АрктикРегионСтрой» в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать Заказчика — Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение  с подведомственной территорией нарушившим часть 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику - Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад комбинированного вида № 7 г. Полярные Зори предписание об аннулировании процедуры Запроса котировок.

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2012 года.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу РНП-51-01, РНП-51-02

08 ноября  2012 года                                                                                          город Мурманск

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия)

     на основании решений № РНП 51-01 и РНП 51-02 от 08.11.2012 года об отказе во включении представленных Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением – детский сад комбинированного вида № 7 г. Полярные Зори сведений об ООО «Строительная Группа» и ООО «АрктикРегионСтрой» в Реестр недобросовестных поставщиков, и в результате проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            1. Заказчику - Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад комбинированного вида № 7 г. Полярные Зори устранить нарушение части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов путем аннулирования  процедуры запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на изготовление и установку веранды (реестровый номер заказа 0349300006012000004).

            2. Заказчику - Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад комбинированного вида № 7 г. Полярные Зори исполнить предписание в срок по 26 ноября 2012 года и незамедлительно представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 08.11.2012 года.

В полном объеме предписание изготовлено 12.11.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Комиссия Мурманского УФАС России обращает Ваше внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностное лицо уполномоченного органа  в размере пятидесяти тысяч рублей.