База решений
и правовых актов

Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения Мурманский КЦСОН

Zk.mkcson@mail.ru

 

ООО «Компания Спейс»

Space51@space51.ru

 

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/07/03-273/2023

         г. Мурманск

         Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года

         В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2023 года

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии Мурманского УФАС России:

**** – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

**** –начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

**** – ведущий эксперт отдела антимонопольного контроля Мурманского УФАС России,

при участии представителя Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Мурманский комплексный  центр социального обслуживания населения» ****, директора ООО «Компания Спейс» ****,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Компания Спейс» на действия комиссии ГОАУСОН Мурманский КЦСОН при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку бумаги офисной (реестровый номер закупки 32312312939),

 

УСТАНОВИЛА:

20.04.2023 организатором торгов – Государственным областным автономным учреждением социального обслуживания населения «Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - ГОАУСОН «Мурманский КЦСОН») размещен запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку бумаги офисной (Номер извещения: № 32312312939).

Не согласившись с действиями комиссии Организатора торгов Общество обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России. Из существа жалобы следует, что комиссия неправомерно отклонило заявку ООО «Компания Спейс».

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона (заказчиков), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными с учётом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Организатор торгов осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг ГОАУСОН «Мурманский КЦСОН», утвержденным протоколом Наблюдательного совета от «13» февраля 2023 года № 2.

В соответствии с подпунктом 5 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов:

копии документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:

а)        индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

б)        лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо.

Частью 19.7 статьи 3.4   Закона о закупках предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

В соответствии с пунктом 12.2 Извещения заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником запроса котировок в электронной форме, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника запроса котировок в электронной форме (пункт 9.5.14 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГОАУСОН «Мурманский КЦСОН» (далее - Положение)).

Подпунктом 5 пункта 19.1 Извещения заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе копию документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника закупки, за исключением случаев подписания заявки:

а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

б)  лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо.

ООО «Компания Спейс» подало заявку на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 22 статьи 3.4 Закона о закупках заявки на участие в запросе котировок в электронной форме направляются заказчику оператором электронной площадки.

Прием и рассмотрение заявок на участие в закупке осуществлены Заказчиком посредствам электронной площадки «РТС-тендер» (http://www.rts-tender.ru/).

На электронной площадке «РТС-тендер» от имени юридического лица ООО «Компания Спейс» заявка подана и подписана электронной подписью - Бубнов Александр Владимирович. В ЕГРЮЛ ООО «Компания Спейс» в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указано единственное лицо - Бубнов Владимир Михайлович. Копия документа, подтверждающего полномочия Бубнова А.В. действовать от имени участника закупки не представлена.

Таким образом ООО «Компания Спейс» не соблюдено требование извещения о проведении запроса котировок, предусмотренное подпунктом 5 пункта 19.1.

В соответствии с итоговым протоколом от 27.04.2023 заявка ООО «Компания Спейс» была отклонена в связи с непредставлением копии документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника закупки.

Комиссией Мурманского УФАС для рассмотрения жалобы по существу был направлен запрос оператору электронной площадки «РТС-тендер» с требованием представить информацию какие документы были представлены ООО «Компания Спейс» при аккредитации на площадке, а также пояснения по существу довода жалобы Заявителя.

Оператор электронной площадки пояснил, что после прохождения регистрации в ЕИС сведения об организации интегрируются на электронную площадку. На площадке автоматически формируется Личный кабинет, в котором сведения об организации полностью соответствуют данным, указанным в ЕИС. Организации, зарегистрированные в ЕИС, действия по внесению изменений в сведения об организации, добавлению пользователей осуществляют в ЕИС. Все аккредитационные документы участников закупки 32312312939, актуальные на дату подачи заявки, были направлены оператором электронной торговой площадки РТС-тендер на рассмотрение заказчику.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что комиссия Организатора торгов действовала законно и обоснованно.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Компания Спейс» на действия комиссии ГОАУСОН Мурманский КЦСОН при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку бумаги офисной (реестровый номер закупки 32312312939) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.