База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 051/04/7.32.3-675/2019

 

20 сентября 2019 года                                                                                 г. Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором города Полярные Зори старшим советником юстиции <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении должностного  лица — директора муниципального унитарного предприятия «Энергия» <...>,

при участии представителя прокуратуры: помощника прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Мурманской области юриста 2 класса <...> (служебное удостоверение).

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Полярные Зори проведен мониторинг соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при размещении информации в единой информационной системе в сфере закупок муниципальным унитарным предприятием «Энергия» (далее -МУП «Энергия»).

По результатам мониторинга установлено следующее.

МУП «Энергия» осуществляет закупку товаров, работ, услуг, необходимых для нужд предприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

Статья 3 Закона № 223-ФЗ определяет основные принципы и требования, направленные на обеспечение прозрачности закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики, в том числе муниципальные унитарные предприятия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закон № 223-ФЗ при закупке заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В силу статьи 4.1 Закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров).

Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 утверждены правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

Частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ определено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

12.03.2019г. МУП «Энергия» размещено извещение о закупке № SBR.003-190132793000001.1«поставка соли, извести».

Способ закупки: открытый аукцион в электронной форме.

По результатам проведенного аукциона в электронной форме 27.03.2019г. между МУП «Энергия» и ООО «Армада 51» заключен договор №17-А на поставку соли, извести в сумме 221 947 (двести двадцать одна тысяча девятьсот сорок семь рублей) 82 копейки.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, информацию о договоре №17-А от 27.03.2019г. заказчику необходимо было разместить в единой информационной системе в срок до 01.04.2019, включительно.

Однако МУП «Энергия» информацию относительно заключенного договора №17-А разместило в единой информационной системе только 27.05.2019г, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных законодательством в сфере закупок.

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.3 Устава МУП «Энергия» единоличным исполнительным органом предприятия является - директор предприятия, который действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствие своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Полярные Зори от 22.05.2017 №746 директором МУП «Энергия» назначена <...>

Таким образом, <....>, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, в нарушение требований действующего законодательства совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина должностного лица - директора МУП «Энергия» <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, подтверждается распечаткой с официального сайта  www.zakupki.gov.ru; аукционной документацией, договором №17-А от 27.03.2019г., Уставом МУП «Энергия».

Таким образом, имеющиеся материалы проверки, проведенной прокуратурой города Полярные Зори, свидетельствуют о том, что нарушение МУП «Энергия» требований действующего законодательства произошло по вине должностного лица - директора МУП «Энергия» <..>

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации и место фактического осуществления деятельности должностного лица МУП «Энергия» <..> 184230, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Промышленная, д.1, оф. 17.

Время совершения правонарушения: 00 часов 00 минут 02.04.2019 (следующий день после установленных законом 3 рабочих дней для размещения договора).

Лицо, совершившее противоправные действия директор МУП «Энергия» <...>(Субъект административного правонарушения).

Объект данного административного правонарушения — общественные отношения, возникающие в связи с необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключенном договоре.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что директором МУП «Энергия» <...> были приняты все зависящие от нее меры по предупреждению указанного административного правонарушения, в ходе проверки не представлено.

Должностное лицо не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей, что привело к совершению административного правонарушения.

На момент совершения правонарушения должностное лицо сознавало противоправный характер своих действий, так как знало, что частью 2 статьи 4.1 Закона 223-ФЗ установлены требования к размещению документов в трехдневный срок в единой информационной системе.

Таким образом, должностным лицом   - директором МУП «Энергия» <...> 02.04.2019 по адресу: Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Промышленная, д.1, оф. 17 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

 Из письменных пояснений <...> следует, что с нарушением согласна,  правонарушение совершила без злого умысла, так как  стороной договорных отношений ООО «Армада» не своевременно был представлен подписанный контракт.

<....> о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлена должным образом.  На рассмотрении присутствовал её  представитель по доверенности б/н от 09.01.2019 <...>, который просил смягчить  наказание.

  Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (статьи 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное  лицо — директора муниципального унитарного предприятия «Энергия» <...> виновной в нарушении  части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с нарушением сроков  размещения сведений по договору  №17-А от 27.03.2019г, предусмотренные законодательством в сфере закупок.

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на  должностное лицо   - директора муниципального унитарного предприятия «Энергия»<...>  административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей, 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 16100500000000048994

            Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810040300017001 в отделение Мурманск г. Мурманск. БИК 044705001.

            Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС Росси                                                                                 И.Н. Попова