База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 051/04/7.32.5-704/2020

 

06 ноября 2020 года                                                                                                             г. Мурманск

Заместитель руководителя Мурманского УФАС России Калитина Н.А., действующая на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного 21.08.2020 и.о. заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области младшим советником юстиции  <...>, в отношении должностного лица – главного врача Государственного  областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница» <...> по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ,

при участии старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска Мурманской области <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ловозерского района проведена проверка соблюдения государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница» (далее - ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ») требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части своевременного исполнения заказчиком контрактных (договорных) обязательств.

09.01.2020 между ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» и ООО «МЕДТЕХНИКА-ТО» по результатам электронного аукциона (номер извещения 0149200002319008178) заключен гражданско-правовой договор № 153/2019 (далее – Договор) на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники на сумму 646 823,39 рублей.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или    приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в    которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об   осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе определяет, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из положений части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе следует, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 указанного закона, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Закупка проводилась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пунктом 5.2 Договора определено, что заказчик производит оплату за фактически оказанные услуги на основании подписанных заказчиком и исполнителем счета и и/или счета-фактуры, акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания документов, подтверждающих оказание услуг.

Датой фактической оплаты услуг считается дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Согласно акту о выполнении работ за май 2020 года фактической датой оказания услуги за отчетный период подрядчиком является 22.05.2020.

Датой подписания документов, подтверждающих оказание услуг, является 02.06.2020.

Пятнадцатым рабочим днем с момента последней приемки оказанных услуг является 24.06.2020.

Вместе с тем, по состоянию на 25.06.2020 оплата оказанных услуг произведена не была.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель - главный врач.

Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 10.01.2019 № 4-л на должность главного врача ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» назначена <...>.

Таким образом, должностным лицом заказчика ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» является <...>.

Согласно части 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о  контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, действия главного врача ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» <...> выразились в нарушении срока оплаты оказанной услуги в рамках заключенного гражданско-правового договора № 153/2019 от 09.01.2020г.

Таким образом, действия должностного лица – главного врача ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» <...> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: Мурманская область, Ловозерский район, шт. Ревда, ул. Комсомольская, д. 2.

Время и дата совершения административного правонарушения: 00 часов 00 минут 25.06.2020 (день, следующий по истечении 15 дней с даты подписания Заказчиком Акта выполненных работ).

Субъект административного правонарушения: должностное лицо – главный врач ГОБУЗ «Ловозерская ЦРБ» <...>.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в нарушении срока оплаты оказанной услуги при осуществлении закупок для государственных нужд.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица заключается в нарушении срока оплаты товаров в рамках заключенного Договора на поставку лекарственных средств.

<...> не проявила надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика, что послужило причиной совершения административного правонарушения.

У <...> имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, однако, ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах действия <...> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) не установлено.

<....> о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом. При рассмотрении дела присутствовала лично.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со  всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – главного врача Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница» <...>, виновной в  нарушении части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на должностное лицо – главного врача Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ловозерская центральная районная больница» <...> административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме. Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40 10 18 100 4030 001 7001 в отделение Мурманск г. Мурманск. БИК 044705001. Код ОКТМО 47 610 154.

Код платежа 161 1 16 01071 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)».

ВНИМАНИЕ!

штраф оплачивать строго по квитанции (приложении к постановлению) с обязательным указанием УИН (номер идентификатора начисления, состоит из 20 цифр).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС России                                                                                               Н.А. Калитина