База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 051/01/10-61/2020 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

07 февраля 2020 года                                                                                                   город Мурманск

Председатель Комиссии Мурманского УФАС России по рассмотрению дела № 051/01/10-61/2020 о нарушении антимонопольного законодательства Чеченина С.А., руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Мурманского УФАС России от 05.02.2020 № 6 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (107140, г. Москва, В. Красносельская, д. 17; ИНН 7708245723; ОГРН 1157746053431) (далее – ФГБНУ «ВНИРО») пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высоких цен на услуги по разработке и пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры (утверждены приказом ФГБНУ «ВНИРО» от 06.03.2019 № 131),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 051/01/10-61/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 15 часов 00 минут 25 февраля 2020 года. Рассмотрение состоится в помещении Мурманского УФАС России по адресу: 183038, г. Мурманск, ул. Книповича, д. 9а.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 051/01/10-61/2020:

в качестве ответчика – ФГБНУ «ВНИРО» (107140, г. Москва, В. Красносельская, д. 17; ИНН 7708245723; ОГРН 1157746053431),

в качестве заявителя – Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Мурман» (183038, г. Мурманск, ул. Траловая, д. 83/2; ИНН 5110330018; ОГРН 1025100586994) (далее – СПК РК «Мурман»).

 

3. Ответчику ФГБНУ «ВНИРО» заблаговременно в срок до 21 февраля 2020 года представить в адрес комиссии:

1) Сведения и документы, подтверждающие суммы расходов по статьям затрат, указанных в Расчёте величины стоимости разработки индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры в размере 100 000 рублей (пункт 12.1.1 Прейскуранта базовых цен на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров по приносящей доход деятельности, утверждённого приказом ФГБНУ «ВНИРО» от 06.03.2019 № 131), представленном в адрес Мурманского УФАС России письмом от 30.10.2019 № 38-08/5276, в размере:

1.1) 40 000 рублей на оплату труда сотрудников при производстве 1 условной единицы работы/услуги по разработке индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры (расчёт фонда оплаты труда; штатное расписание с указанием должностей, занятых в оказании услуги; расчёты трудозатрат занятых специалистов; любые документы, свидетельствующие об экономической обоснованности рассматриваемых затрат).

1.2) 1000 рублей – материалы и прочие затраты (раскрыть содержание статьи затрат; представить документы, обосновывающие размер затрат).

1.3) 17 920 рублей – накладные затраты, относимые на платную услугу (пояснить, какие накладные затраты учтены в  статье затрат; порядок отнесения накладных затрат на платную услугу; любые документы, свидетельствующие об экономической обоснованности включения затрат в указанном размере в калькуляцию).

1.4) 29 000 рублей – прибыль, что составляет 41% стоимости 1 условной единицы оказываемой услуги (представить нормативное обоснование включения в расчёт стоимости услуги фиксированной величины прибыли в указанном размере; копию локального акта, регламентирующего включение в стоимость услуги прибыли в размере 41% стоимости услуги, прочие документы).

2) Сведения и документы, подтверждающие суммы расходов по статьям затрат, указанных в Расчёте величины стоимости пролонгации индивидуальных норм выхода  продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры  в размере 50 000 рублей (пункт 12.2.1 Прейскуранта базовых цен на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров по приносящей доход деятельности, утверждённого приказом ФГБНУ «ВНИРО» от 06.03.2019
№ 131), представленном в адрес Мурманского УФАС России письмом от 30.10.2019 № 38-08/5276, в размере:

2.1) 20 000 рублей на оплату труда сотрудников при производстве 1 условной единицы работы/услуги по пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры (расчёт фонда оплаты труда; штатное расписание с указанием должностей, занятых в оказании услуги; расчёты трудозатрат занятых специалистов; любые документы, свидетельствующие об экономической обоснованности рассматриваемых затрат).

2.2) 1000 рублей – материалы и прочие затраты (раскрыть содержание статьи затрат; представить документы, обосновывающие размер затрат).

2.3) 2 126,67 рублей – накладные затраты, относимые на платную услугу (пояснить, какие накладные затраты учтены в  статье затрат; порядок отнесения накладных затрат на платную услугу; любые документы, свидетельствующие об экономической обоснованности включения затрат в указанном размере в калькуляцию).

2.4) 12 500 рублей – прибыль, что составляет 25% стоимости 1 условной единицы оказываемой услуги (представить нормативное обоснование включения в расчёт стоимости услуги фиксированной величины прибыли в указанном размере; копию локального акта, регламентирующего включение в стоимость услуги прибыли в размере 25% стоимости услуги, прочие документы).

3) Расчёт стоимости услуги разработки индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры: а) в размере 90 000 рублей (пункт 12.1.2 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 4-6 позиций); б) в размере 80 000 рублей (пункт 12.1.3 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 7-9 позиций); в) в размере 70 000 рублей (пункт 12.1.4 прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 10-15 позиций); г) в размере 60 000 рублей (пункт 12.1.5 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 16 и более позиций).

В случае, если приведённые цены рассчитаны с применением понижающего коэффициента к расчётной стоимости 100 000 рублей за 1 условную единицу оказываемой услуги, необходимо представить расчёт этого коэффициента либо документ/расчёт, обосновывающий дифференцированное ценообразования при определении стоимости услуги.

4) Расчёт стоимости услуги пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры: а) в размере 45 000 рублей (пункт 12.2.2 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 4-6 позиций); б) в размере 40 000 рублей (пункт 12.2.3 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 7-9 позиций); в) в размере 35 000 рублей (пункт 12.2.4 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 10-15 позиций); г) в размере 30 000 рублей (пункт 12.2.5 Прейскуранта) за 1 условную единицу оказываемой услуги (при заказе услуги на 16 и более позиций).

В случае, если приведённые цены рассчитаны с применением понижающего коэффициента к расчётной стоимости 50 000 рублей за 1 условную единицу оказываемой услуги, необходимо представить расчёт этого коэффициента либо документ/расчёт, обосновывающий дифференцированное ценообразования при определении стоимости услуги.

5) Методику определения норм расхода сырья при производстве продукции из гидробионтов (изд-во ВНИРО, 2002) в электронном виде.

6) Руководство по технологическому нормированию выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры (изд-во ВНИРО, 2019) в электронном виде.

7) Копию приказа ФГБНУ «ВНИРО» (с приложениями), которым были утверждены цены на услуги по разработке и пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры, применявшиеся Учреждением в 2018 году.

8) Сведения об объёмах оказанных услуг по  разработке и пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры в период 2018-2019 г.г. в соответствии со следующей таблицей:

 

	Временной период
	2018 год		2019 год
	Объём оказанных услуг по разработке индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры		Объём оказанных услуг по пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры
	В натуральном выражении (количество разработанных индивидуальных норм по договорам с заказчиками, ед.)	В стоимостном выражении (выручка от оказания услуг по разработке индивидуальных норм, руб.) (без НДС)	В натуральном выражении (количество пролонгированных индивидуальных норм по договорам с заказчиками, ед.)	В стоимостном выражении (выручка от оказания услуг по пролонгации индивидуальных норм, руб.) (без НДС)
Всего ФГБНУ «ВНИРО»
в том числе,  Полярным филиалом ФГБНУ «ВНИРО»

 

4. СПК РК «Мурман» в срок до 21 февраля 2020 года представить в адрес комиссии следующие сведения и документы:

1) Указать, заключал ли СПК РК «Мурман» с ФГБНУ «ВНИРО» (в лице филиала) в 2019 году договоры, предметом которых было оказание Кооперативу услуг по разработке и пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры.

Представить копии таких договоров с приложениями, актом сдачи-приёмки оказанных услуг, документом, подтверждающим оплату услуг (при наличии).

2) Представить копию документа, выданного ФГБНУ «ВНИРО» (филиалом) СПК РК «Мурман» по результатам исполнения договора, предметом которого являлось оказание Кооперативу услуг по разработке или пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры.

3) Пояснить, имеется ли у СПК РК «Мурман» возможность приобрести услуги по разработке или пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры у других хозяйствующих субъектов (помимо филиала ФГБНУ «ВНИРО») за пределами территории Мурманской области. Считает ли СПК РК «Мурман» целесообразным приобретение указанных услуг у других хозяйствующих субъектов, в том числе, действующих за пределами Мурманской области.  

4) Копию договора № 612/2018 на оказание услуг от 05.03.2018, заключённого между СПК РК «Мурман» и ФГБНУ «ПИНРО» с актом сдачи-приёмки оказанных услуг и документом, подтверждающим оплату услуг (в читаемых копиях); копию договора № 629/218 на оказание услуг от 05.04.2018, заключённого между СПК РК «Мурман» и ФГБНУ «ПИНРО» с актом сдачи-приёмки оказанных услуг и документом, подтверждающим оплату услуг (в читаемых копиях).

5) Пояснить, выполнение каких работ входило в обязанности СПК РК «Мурман» при обращении в адрес ФГБНУ «ВНИРО» (в лице филиала) за разработкой индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры. Какими нормативными и методическими документами при выполнении работ руководствовался СПК РК «Мурман»? Какие затраты нёс СПК РК «Мурман» при выполнении работ?

6) Пояснить, какие фактические последствия для хозяйственной деятельности СПК РК «Мурман» повлекло/может повлечь существенное увеличение стоимости услуг ФГБНУ «ВНИРО» по разработке и пролонгации индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры.

7) Каковы возможные последствия отсутствия у рыбодобывающего предприятия разработанных или пролонгированных индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры?

Имели ли место случаи привлечения СПК РК «Мурман» к ответственности контролирующими органами в связи с отсутствием разработанных или пролонгированных индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры? Представить копию акта по факту выявления административного правонарушения в связи с отсутствием у СПК РК «Мурман» разработанных или пролонгированных индивидуальных норм выхода продуктов переработки водных биоресурсов и объектов аквакультуры (при наличии).

Справки по телефону: (8152) 68-50-49 Басавина Ольга Александровна.

 

Председатель Комиссии                                                                                               С.А. Чеченина