База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №051/04/7.32.3-180/2019

 

05 апреля 2019 года                                                                                               г. Мурманск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением мурманского прокурора по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах младшим советником юстиции <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении должностного лица — и.о. заместителя директора по коммерции филиала «35 судоремонтный завод» ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» <...>,

при участии представителя прокуратуры: помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мурманской области юриста 3 класса <...>,

УСТАНОВИЛ:

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой выявлен факт нарушения требований законодательства о закупках в действиях филиала «35 судоремонтный завод» ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» (далее – филиал «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка»).

Филиал «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» осуществляет закупку товаров, работ, услуг, необходимых для нужд учреждения в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

В рамках проведения процедуры закупки у единственного поставщика 17.07.2018 между АО «ЦС «Звездочка» (далее также — заказчик) в лице директора филиала «35 СРЗ» <...> и ООО «АКСОН» (далее также — поставщик) в лице генерального директора <...>, заключен договор поставки № 1822187302961442209025319/64-ОМТС-2018 (далее – договор) на поставку продукции, количество и цена которой согласовываются сторонами в спецификации к договору.

Договор заключен в связи с необходимостью исполнения государственного контракта от 20.04.2018 № 1822187302961442209025319 «Выполнение работ по ВТГ с ОМР ТАВКР «Адмирал Кузнецов», заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ЦС «Звездочка».

Пунктом 3.1 договора установлено, что поставка продукции осуществляется в течение 14 дней после подписания договора.

В соответствии с пунктом 4.2 договора цена согласно спецификации составляет 1 084 720,00 рублей. Пунктом 4.3.1 заказчик производит 100 % предоплату после подписания договора по выставленному поставщиком счету, а также предоставления документов, предусмотренных пунктом 4.2. договора.

Пунктом 13.1 установлено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2018 г.

Работы выполнены поставщиком в июле 2018 г., что подтверждается товарными накладными № 305, 345, 408.

Оплата за поставленные материалы в размере 1 084 720,00 рублей перечислена ООО «АКСОН» 27.07.2018, что подтверждается платежным поручением от 25.07.2018 №96002.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) при закупке заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ определено, что информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В рамках проведенной проверки установлено, что сведения об исполнении договора от 17.07.2018 № 1822187302961442209025319/64-ОМТС-2018, заключенном с ООО «АКСОН», размещены филиалом «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru под реестровым № 72902060361180004570000 лишь 19.03.2019, что свидетельствует о нарушении установленного частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ срока.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации и место фактического осуществления деятельности филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» - 183017, г. Мурманск, ул.Адмирала Лобова, д.100.

Время совершения правонарушения: 00 часов 00 минут 07.08.2018 (датой совершения правонарушения считается день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности по размещению информации в единой информационной системе).

Лицо, совершившее противоправные действия (Субъект административного правонарушения): и.о. заместителя директора по коммерции филиала «35 судоремонтный завод» ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» <...>.

Объект данного административного правонарушения — общественные отношения, возникающие в связи с необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого <...> административного правонарушения состоит в том, что информация о закупке, размещение, которой предусмотрено частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ была размещена в сети Интернет с нарушением законодательно установленного срока.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа от 07.10.2013 № 1761-к директора филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на должность начальника отдела материально-технического снабжения (далее — ОМТС) филиала «35 СРЗ» назначен <...>.

Приказом директора филиала «35 СРЗ» от 12.02.2019 № 3180-к на начальника ОМТС <...> возложено исполнение обязанностей заместителя директора филиала по коммерции с 11.02.2019 по 31.05.2019.

В соответствии с должностной инструкцией № ДИ № 36-6-2013, утвержденной директором филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» 25.03.2013, заместитель директора филиала по коммерции несет ответственность за оформление подчиненными подразделениями первичных документов по поставкам товаров, работ, услуг в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с приказом врио директора филиала «35 СРЗ» от 11.02.2016 № 164 в целях исполнения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», начальникам подразделений необходимо организовывать работу по ведению учета заключения, изменения, исполнения договоров; начальникам подразделений — договородержателям предоставлять начальнику Бюро организации закупок правового отдела информацию по итогам исполнения договора и электронные копии документов, подтверждающие исполнение договора в течение 1-го рабочего дня со дня исполнения договора.

Должностное лицо не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика, что привело к совершению административного правонарушения.

На момент совершения правонарушения должностное лицо сознавало противоправный характер своих действий, так как знало, что статьей 4.1 Закона 223-ФЗ установлены требования к реестру договоров, заключенных заказчиками.

Таким образом, действия должностного лица — и.о. заместителя директора по коммерции <...>, как лица, ответственного за размещение информации в сфере закупочной деятельности в единой информационной системе в сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 4 статьей 7.32.3 КоАП РФ.

 

<....> о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлен должным образом. На рассмотрение присутствовал лично.

 

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (статьи 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

 

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

 

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – и.о. заместителя директора по коммерции филиала «35 судоремонтный завод» ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» <...> виновным в нарушении части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении договора.

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на должностное лицо – и.о. заместителя директора по коммерции филиала «35 судоремонтный завод» ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» <...> административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей, 00 копеек.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 16100500000000045596

            Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810040300017001 в отделение Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

            Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

            В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС Росси                                                                                 И.Н. Попова