Решение б/н Решение от 22 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/07/3-767/2019
22.10.2019 г. Мурманск
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Клименкова А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
при участии представителя Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» (далее по тексту - ГОУП «Мурманскводоканал») - <...> (по доверенности), рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД ТКК» на действия ГОУП «Мурманскводоканал» при проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп ультрафиолетовых и трубок кварцевых (номер закупки: 31908347051 на сайте: http://www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 10.10.2019 обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТД ТКК» на действия ГОУП «Мурманскводоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме.
Из существа поступившей жалобы следует, что Заявителем оспаривается действия закупочной комиссии в части отказа в допуске к участию в торгах.
Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.
Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.
При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок.
Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что закупка проводится Организатором торгов на основании Положения об организации закупок товаров, работ, услуг для ГОУП «Мурманскводоканал» (утверждено и.о. генерального директора ГОУП «Мурманскводоканал» А.П. Истоминой 11.03.2019).
27.09.2019 на сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Заказчик: ГОУП «Мурманскводоканал».
Предмет запроса котировок в электронной форме: поставка ламп ультрафиолетовых и трубок кварцевых.
В соответствии с протоколом №31908347051-01 заседания комиссии по закупке (подведения итогов на участие в запросе котировок в электронной форме участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства) заявка ООО «ТД ТКК» была признана не соответствующей требованиям закупочной документации.
Комиссия Мурманского УФАС проверила обоснованность действий закупочной комиссии и установила следующее.
По позиции 1 (Лампа бактерицидная ДБ 300 УФ амальгамная), по значениям показателя (характеристикам): «Напряжение, В», «Мощность лампы, Вт», «Ток, А» участнику закупки необходимо было указать конкретное (единственное) значение показателя из диапазона значений показателя, которое установил заказчик.
Организатором торгов в документации о закупке была прописана инструкция по заполнению данной части технического задания: «Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя из диапазона значений показателя, которое установил заказчик».
В поданной заявке ООО «ТД ТКК» указал по всем трем показателям, не значения показателей из диапазона установленного Заказчиком, а конкретные значения, а именно: «Напряжение, В» - «127±10», «Мощность лампы, Вт» - «235±10» , «Ток, А» - «1,85±10».
Кроме того, по показателю «Срок службы, часов», участнику закупки необходимо было указать конкретное (единственное) значение, которое должно быть равно или больше установленного заказчиком значения. Слова «не менее» не должны использоваться участником. Заказчиком установлено значение по данному показателю: не менее 16000.
В поданной заявке ООО «ТД ТКК» указал по показателю «Срок службы, часов» указал значение показателя - не менее 16000, что не соответствует требованиям, установленным в извещение о проведении запроса котировок.
Таким образом, предложение данного участника не соответствовало требованиям закупочной документации, заявка Общества отклонена Комиссией обоснованно, нарушений в действиях закупочной комиссии не установлено.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,
РЕШИЛА:
- Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД ТКК» на действия ГОУП «Мурманскводоканал» при проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку ламп ультрафиолетовых и трубок кварцевых (номер закупки: 31908347051) признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Мурманского УФАС России: И.Н. Попова
Члены комиссии
Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина
А.В. Клименкова