Решение б/н Решение по жалобам ООО "Континент" и ООО "ВорАн" от 6 января 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/112, по делу №06-14/114
29 мая 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа;Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта;Сироты А.В. – специалиста-эксперта
при участии председателей Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области:
<К...> (по доверенности от 30.12.2008г. № 4);
<Т...> (по доверенности от 30.12.2008г. № 3);
директора ООО «ВорАн» - <М...>;
директора ООО «Континент» - <З...>,
приняла решение объединить рассмотрение жалобы № 06-14/112 ООО «Континент» (входящий № 2087 от 22.05.2009года) и жалобы № 06-14/114 ООО «ВорАн» (входящий № 2155 от 27.05.2009г.) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ – Управления ПФР печенгском районе Мурманской области (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по установке и монтажу охранно-пожарной сигнализации на объекте «Административное здание и гараж Управления Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области» в одно производство,
УСТАНОВИЛА:
Извещение и документация об аукционе на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по установке и монтажу охранно-пожарной сигнализации на объекте «Административное здание и гараж Управления Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области» (далее – аукцион) было размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 23.04.2009г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 725000 (семьсот двадцать пять тысяч) рублей.
Согласно протокола заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 19 мая 2009 года № 02/01а-09 на участие в аукционе было подано 8 аукционных заявок Общество с ограниченной ответственностью «Русь», Общество с ограниченной ответственностью «Континент», Общество с ограниченной ответственностью «Противопожарные системы», Общество с ограниченной ответственностью «Системы безопасности», Закрытое акционерное общество «Управление специализированных монтажных работ», Общество с ограниченной ответственностью «Виктория-техно», Общество с ограниченной ответственностью «ВорАн», Общество с ограниченной ответственностью «Омега».
По мнению ООО «Континент», ООО «ВорАн», отказ в допуске к участию в аукционе является необоснованным, а также требование лицензии на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом является неправомерным.
В своей жалобе ООО «ВорАн» просит, выдать единой комиссии обязательное для исполнения предписание о повторном рассмотрении заявок на участие в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановой проверки Комиссия установила:
Как следует из протокола заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 19 мая 2009 года № 02/01а-09 аукционная заявка ООО «Континент» была отклонена по причине: «Несоответствие участника размещения заказа обязательным требованиям к участникам размещения заказа, установленным в пункте 1.6.5.1 части II «Общие условия проведения аукциона», а именно: в предоставленной в заявке лицензии № К 099793 от 29.12.2008 г. нет разрешения на проведение работ по разделу «Пусконаладочные работы» подраздел «Системы охранной сигнализации и видеонаблюдения».
Несоответствие заявки требованиям документации об аукционе, а именно: заявка на участие в аукционе не оформлена в соответствии с требованиями пункта 3.6.1 части II «Общие условия проведения аукциона» - листы заявки не прошиты»,
Аукционная заявка ООО «ВорАн» была отклонена по причине: «Несоответствие участника размещения заказа обязательным требованиям к участникам размещения заказа, установленным в пункте 1.6.5.1 части II «Общие условия проведения аукциона», а именно: в составе заявки отсутствует лицензия на «Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом».
Согласно части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и пункта 3.1.6 документации об аукционе все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила аукционную заявку ООО «Континент» по данному основанию.
Предметом аукциона является установка и монтаж охранно-пожарной сигнализации.
В пункте 10.3 информационной карты документации об аукционе указано, что выполнение работ определяется в соответствии с Государственным контрактом (часть V) и Технической частью (часть VI) аукционной документации.
В проекте государственного контракта установлено, что подрядчик выполняет работы по объекту в соответствии с условиями настоящего Контракта, утвержденными Государственным Заказчиком Техническим заданием (Приложение № 1), Сметной документацией (Приложение № 2) и проектной документацией, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.
В техническом задании на выполнение работ по контракту содержатся пусконаладочные работы (пусконаладочные работы системы ОС, пусконаладочные работы системы ОП).
Следовательно, пусконаладочные работы входят в предмет аукциона.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения подлежит обязательному лицензированию.
Согласно пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I И II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009г. №174 деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее именуется - деятельность по строительству зданий и сооружений) включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.
Таким образом, пусконаладочные работы подлежат обязательному лицензированию в области строительства.
В составе аукционной заявки участника размещения заказа ООО «ВорАн» лицензия по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения отсутствовала.
В составе аукционной заявки участника размещения заказа ООО «Континент» была представлена лицензия по строительству зданий и сооружений, сооружений сезонного или вспомогательного назначения, но в этой лицензии пусконаладочные работы отсутствуют.
Следовательно, аукционные заявки ООО «ВорАн», ООО «Континент» не соответствуют требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила аукционные заявки ООО «ВорАн», ООО «Континент» как не соответствующие требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Победителем аукциона признан участник размещения заказа ООО «Противопожарные системы» с ценой контракта – 685 125 (шестьсот восемьдесят пять тысяч сто двадцать пять) рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ООО «ВорАн», ООО «Континент» необоснованными;
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2009 года, в полном объёме решение изготовлено 29 мая 2009 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатом рассмотрения жалобы на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ – Управления ПФР печенгском районе Мурманской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: Чеченина С.А.
Члены комиссии: Мрачко М.В., Руцевич А.Р., Сирота А.В.
29 мая 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа;Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта;Сироты А.В. – специалиста-эксперта
при участии председателей Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области:
<К...> (по доверенности от 30.12.2008г. № 4);
<Т...> (по доверенности от 30.12.2008г. № 3);
директора ООО «ВорАн» - <М...>;
директора ООО «Континент» - <З...>,
приняла решение объединить рассмотрение жалобы № 06-14/112 ООО «Континент» (входящий № 2087 от 22.05.2009года) и жалобы № 06-14/114 ООО «ВорАн» (входящий № 2155 от 27.05.2009г.) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ – Управления ПФР печенгском районе Мурманской области (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по установке и монтажу охранно-пожарной сигнализации на объекте «Административное здание и гараж Управления Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области» в одно производство,
УСТАНОВИЛА:
Извещение и документация об аукционе на право заключения Государственного контракта на выполнение работ по установке и монтажу охранно-пожарной сигнализации на объекте «Административное здание и гараж Управления Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области» (далее – аукцион) было размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 23.04.2009г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 725000 (семьсот двадцать пять тысяч) рублей.
Согласно протокола заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 19 мая 2009 года № 02/01а-09 на участие в аукционе было подано 8 аукционных заявок Общество с ограниченной ответственностью «Русь», Общество с ограниченной ответственностью «Континент», Общество с ограниченной ответственностью «Противопожарные системы», Общество с ограниченной ответственностью «Системы безопасности», Закрытое акционерное общество «Управление специализированных монтажных работ», Общество с ограниченной ответственностью «Виктория-техно», Общество с ограниченной ответственностью «ВорАн», Общество с ограниченной ответственностью «Омега».
По мнению ООО «Континент», ООО «ВорАн», отказ в допуске к участию в аукционе является необоснованным, а также требование лицензии на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом является неправомерным.
В своей жалобе ООО «ВорАн» просит, выдать единой комиссии обязательное для исполнения предписание о повторном рассмотрении заявок на участие в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановой проверки Комиссия установила:
Как следует из протокола заседания единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе от 19 мая 2009 года № 02/01а-09 аукционная заявка ООО «Континент» была отклонена по причине: «Несоответствие участника размещения заказа обязательным требованиям к участникам размещения заказа, установленным в пункте 1.6.5.1 части II «Общие условия проведения аукциона», а именно: в предоставленной в заявке лицензии № К 099793 от 29.12.2008 г. нет разрешения на проведение работ по разделу «Пусконаладочные работы» подраздел «Системы охранной сигнализации и видеонаблюдения».
Несоответствие заявки требованиям документации об аукционе, а именно: заявка на участие в аукционе не оформлена в соответствии с требованиями пункта 3.6.1 части II «Общие условия проведения аукциона» - листы заявки не прошиты»,
Аукционная заявка ООО «ВорАн» была отклонена по причине: «Несоответствие участника размещения заказа обязательным требованиям к участникам размещения заказа, установленным в пункте 1.6.5.1 части II «Общие условия проведения аукциона», а именно: в составе заявки отсутствует лицензия на «Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом».
Согласно части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и пункта 3.1.6 документации об аукционе все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила аукционную заявку ООО «Континент» по данному основанию.
Предметом аукциона является установка и монтаж охранно-пожарной сигнализации.
В пункте 10.3 информационной карты документации об аукционе указано, что выполнение работ определяется в соответствии с Государственным контрактом (часть V) и Технической частью (часть VI) аукционной документации.
В проекте государственного контракта установлено, что подрядчик выполняет работы по объекту в соответствии с условиями настоящего Контракта, утвержденными Государственным Заказчиком Техническим заданием (Приложение № 1), Сметной документацией (Приложение № 2) и проектной документацией, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.
В техническом задании на выполнение работ по контракту содержатся пусконаладочные работы (пусконаладочные работы системы ОС, пусконаладочные работы системы ОП).
Следовательно, пусконаладочные работы входят в предмет аукциона.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения подлежит обязательному лицензированию.
Согласно пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I И II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009г. №174 деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее именуется - деятельность по строительству зданий и сооружений) включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.
Таким образом, пусконаладочные работы подлежат обязательному лицензированию в области строительства.
В составе аукционной заявки участника размещения заказа ООО «ВорАн» лицензия по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения отсутствовала.
В составе аукционной заявки участника размещения заказа ООО «Континент» была представлена лицензия по строительству зданий и сооружений, сооружений сезонного или вспомогательного назначения, но в этой лицензии пусконаладочные работы отсутствуют.
Следовательно, аукционные заявки ООО «ВорАн», ООО «Континент» не соответствуют требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила аукционные заявки ООО «ВорАн», ООО «Континент» как не соответствующие требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Победителем аукциона признан участник размещения заказа ООО «Противопожарные системы» с ценой контракта – 685 125 (шестьсот восемьдесят пять тысяч сто двадцать пять) рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ООО «ВорАн», ООО «Континент» необоснованными;
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2009 года, в полном объёме решение изготовлено 29 мая 2009 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатом рассмотрения жалобы на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУ – Управления ПФР печенгском районе Мурманской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: Чеченина С.А.
Члены комиссии: Мрачко М.В., Руцевич А.Р., Сирота А.В.