Решение б/н решение по делу МУ «Управление муниципальной собственностью ... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/56
13 апреля 2009 года г.Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Заместителя председателя комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Членов комиссии: Корняковой В.А. – ведущего специалиста-эксперта; Сироты А.В. – специалиста - эксперта
при участии представителя заказчика, МУ «Управление муниципальной собственностью (служба заказчика)» ЗАТО Видяево, Шадура И.П., по доверенности б/н;
членов комиссии: Авдеевой М.А., Бражниковой Е.Н.;
представителя ООО «Кола-СтройИнвест» Яковлева Р.Г., по доверенности № 5 от 08.04.2009г.,
рассмотрев жалобу ООО «Кола-СтройИнвест» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту помещений под офис ФЭО администрации ЗАТО Видяево, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратился участник размещения заказа ООО «Кола-СтройИнвест» с жалобой на нарушения Закона о размещении заказов аукционной комиссией при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту помещений под офис ФЭО администрации ЗАТО Видяево
Суть жалоб заключается в следующем.
6 марта 2009 года в газете «Вестник Видяево» было опубликовано и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений под офис ФЭО администрации ЗАТО Видяево.
Заказчик: МУ «Управление муниципальной собственностью «Служба заказчика» ЗАТО Видяево».
В соответствии с требованиями аукционной документации ООО «Кола-СтройИнвест
направило заявку на участие в указанном аукционе.
Аукционная комиссия не допустила заявку общества к участию в аукционе. Причина отказа: отсутствие в лицензии следующих видов работ: устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); установка санитарно-технических приборов; устройство электроснабжения до 1000В; устройство электроосвещения.
По мнению заявителя решение об отказе в допуске к участию в аукционе является неправомерным, так как в лицензии на право выполнения СМР есть пункт : «Осуществление функций генерального подрядчика», что дает право привлекать для электромонтажных и сантехнических работ субподрядные организации. В аукционной документации не указано, что необходимо предоставлять договора и лицензии подрядных организаций. При исполнении различных контрактов ООО «Кола-СтройИнвест» привлекает специализированные подрядные организации, которые имеют все разрешения и лицензии необходимые для выполнения работ.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.
Начальная цена контракта 1 540 000 рублей.
На участие в аукционе было подано 11 заявок: ООО «Арт-Мастер» (г.Мончегорск), ООО СМК (г.Мурманск), ООО «Строймаксимум» (г.Мурманск), ООО «Кола-СтройИнвест» (г.Кола), ООО «Стройремонт» (г.Мурманск), ООО Ксилема-1 (г.Снежногорск), ООО «УСМР»(г.Мурманск), ООО БарЭКС (г.Мурманск), ООО «Колаэнергострой» (пгт.Мурмаши), ООО Алекса (г.Мурманск).
Комиссия в составе:Сергеева В.И., Бражниковой Е.Н., Белаш С.В., Короленко Е.П., Шварцер Л.А., Деревянко К.М., Шадура И.П., Авдеевой М.А. отказала в допуске к участию в аукционе следующим участникам размещения заказа:
- ООО «Кола-СтройИнвест» на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении закона: несоответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют следующие виды работ: устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); установка санитарно-технических приборов; устройство электроснабжения до 1000В; устройство электроосвещения.
- ООО Ксилема-1 на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: не соответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют работы по устройству электроосвещения);
- ООО «УСМР» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки;
- ООО БарЭКС на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют следующие виды работ: устройство электроснабжения до 1000В; устройство электроосвещения);
- ООО Алекса на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют следующие виды работ: устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); установка санитарно-технических приборов; устройство электроснабжения до 1000В).
В соответствии с пунктом б) части 2 статьи35 заявка участника размещения заказа должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов. В данном случае участник размещения заказа должен иметь лицензию на выполнение работ по устройству водопроводных систем и оборудования и по устройству канализационных систем и оборудования.
Наличие в лицензии ООО «Кола-СтройИнвест» функций генерального подрядчика позволяет заключить договор с субподрядной организацией на выполнение работ, отсутствующих в его лицензии, но такой договор не был приложен к заявке участника размещения заказа.
Таким образом, на момент рассмотрения аукционных заявок, аукционная комиссия при рассмотрении заявки ООО «Кола-СтройИнвест» не могла сделать вывод о возможности выполнения работ по устройству водопроводных и канализационных систем участником размещения заказа и правомерно отклонила его заявку.
Исходя из изложенного и, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Кола-СтройИнвест» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 9 апреля 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: Мрачко М.В.
Члены комиссии: Корнякова В.А., Сирота А.В.
13 апреля 2009 года г.Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Заместителя председателя комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Членов комиссии: Корняковой В.А. – ведущего специалиста-эксперта; Сироты А.В. – специалиста - эксперта
при участии представителя заказчика, МУ «Управление муниципальной собственностью (служба заказчика)» ЗАТО Видяево, Шадура И.П., по доверенности б/н;
членов комиссии: Авдеевой М.А., Бражниковой Е.Н.;
представителя ООО «Кола-СтройИнвест» Яковлева Р.Г., по доверенности № 5 от 08.04.2009г.,
рассмотрев жалобу ООО «Кола-СтройИнвест» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту помещений под офис ФЭО администрации ЗАТО Видяево, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратился участник размещения заказа ООО «Кола-СтройИнвест» с жалобой на нарушения Закона о размещении заказов аукционной комиссией при размещении заказа на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту помещений под офис ФЭО администрации ЗАТО Видяево
Суть жалоб заключается в следующем.
6 марта 2009 года в газете «Вестник Видяево» было опубликовано и размещено на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по ремонту помещений под офис ФЭО администрации ЗАТО Видяево.
Заказчик: МУ «Управление муниципальной собственностью «Служба заказчика» ЗАТО Видяево».
В соответствии с требованиями аукционной документации ООО «Кола-СтройИнвест
направило заявку на участие в указанном аукционе.
Аукционная комиссия не допустила заявку общества к участию в аукционе. Причина отказа: отсутствие в лицензии следующих видов работ: устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); установка санитарно-технических приборов; устройство электроснабжения до 1000В; устройство электроосвещения.
По мнению заявителя решение об отказе в допуске к участию в аукционе является неправомерным, так как в лицензии на право выполнения СМР есть пункт : «Осуществление функций генерального подрядчика», что дает право привлекать для электромонтажных и сантехнических работ субподрядные организации. В аукционной документации не указано, что необходимо предоставлять договора и лицензии подрядных организаций. При исполнении различных контрактов ООО «Кола-СтройИнвест» привлекает специализированные подрядные организации, которые имеют все разрешения и лицензии необходимые для выполнения работ.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.
Начальная цена контракта 1 540 000 рублей.
На участие в аукционе было подано 11 заявок: ООО «Арт-Мастер» (г.Мончегорск), ООО СМК (г.Мурманск), ООО «Строймаксимум» (г.Мурманск), ООО «Кола-СтройИнвест» (г.Кола), ООО «Стройремонт» (г.Мурманск), ООО Ксилема-1 (г.Снежногорск), ООО «УСМР»(г.Мурманск), ООО БарЭКС (г.Мурманск), ООО «Колаэнергострой» (пгт.Мурмаши), ООО Алекса (г.Мурманск).
Комиссия в составе:Сергеева В.И., Бражниковой Е.Н., Белаш С.В., Короленко Е.П., Шварцер Л.А., Деревянко К.М., Шадура И.П., Авдеевой М.А. отказала в допуске к участию в аукционе следующим участникам размещения заказа:
- ООО «Кола-СтройИнвест» на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении закона: несоответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют следующие виды работ: устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); установка санитарно-технических приборов; устройство электроснабжения до 1000В; устройство электроосвещения.
- ООО Ксилема-1 на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: не соответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют работы по устройству электроосвещения);
- ООО «УСМР» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки;
- ООО БарЭКС на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют следующие виды работ: устройство электроснабжения до 1000В; устройство электроосвещения);
- ООО Алекса на основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие подпункту 1.6.3.1 разделов I, II документации об аукционе (в лицензии отсутствуют следующие виды работ: устройство водопроводных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); устройство канализационных систем и оборудования (в том числе из полимерных материалов); установка санитарно-технических приборов; устройство электроснабжения до 1000В).
В соответствии с пунктом б) части 2 статьи35 заявка участника размещения заказа должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов. В данном случае участник размещения заказа должен иметь лицензию на выполнение работ по устройству водопроводных систем и оборудования и по устройству канализационных систем и оборудования.
Наличие в лицензии ООО «Кола-СтройИнвест» функций генерального подрядчика позволяет заключить договор с субподрядной организацией на выполнение работ, отсутствующих в его лицензии, но такой договор не был приложен к заявке участника размещения заказа.
Таким образом, на момент рассмотрения аукционных заявок, аукционная комиссия при рассмотрении заявки ООО «Кола-СтройИнвест» не могла сделать вывод о возможности выполнения работ по устройству водопроводных и канализационных систем участником размещения заказа и правомерно отклонила его заявку.
Исходя из изложенного и, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Кола-СтройИнвест» необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 9 апреля 2009 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: Мрачко М.В.
Члены комиссии: Корнякова В.А., Сирота А.В.