База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/10/18.1-100/2020

 

         04 марта 2020 года                                                      город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Чеченина С.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Воронина К.Ф. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя акционерного общества «Мурманэнергосбыт» <..> без участия ИП Криворебенко , уведомлённого о времени и месте рассмотрения надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу индивидуального предпринимателя Криворебенко (далее – Заявитель, ИП Криворебенко С.В.) на действия филиала «Кандалакшская теплосеть» акционерного общества «Мурманэнергосбыт» по отказу предоставить технические условия,

УСТАНОВИЛА:

В Мурманское УФАС России 26 февраля 2020 года поступила жалоба индивидуального предпринимателя Криворебенко (далее – Заявитель). В обоснование своей жалобы Заявитель указал на то, что ему было отказано в предоставлении технических условий при запросе о их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации (далее - организация, осуществляющая эксплуатацию сетей), предусмотренные подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящей части, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 утверждён исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, в том числе процедуры, связанные с заключением договора подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (к электрическим сетям), а также с архитектурно-строительным проектированием; процедуры, связанные со строительством, реконструкцией; процедуры, связанные с предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения (далее - Исчерпывающий перечень процедур).

Предоставление технических условий подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения включено в Исчерпывающий перечень процедур.

Согласно пункту 11 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила 787), при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пункте 9 Правил, в полном объёме, теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязаны предоставить технические условия либо мотивированный отказ в выдаче указанных технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

Таким образом, положения Правил № 787 наделяют теплоснабжающие и теплосетевые организации правом отказать в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

Комиссией установлено, что первоначально ИП Криворебенко С.В. с заявлением о предоставлении технических условий обратился в акционерное общество «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» 17 апреля 2019 года, где запрашивал технические условия с целью проектирования и монтажа индивидуального теплового счётчика для помещения магазина, расположенного в многоквартирном жилом доме.

22 апреля 2019 года акционерное общество «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» представило ИП Криворебенко С.В. мотивированный отказ в выдаче технических условий в связи с отсутствием технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

В своём отказе акционерное общество «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» указало на то, что техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, индивидуального прибора учёта тепловой энергии отсутствует, так как многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

В соответствии с пунктом 3 «Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учёта», утверждённых Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, то техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 настоящего документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учёта тепловой энергии отсутствует.

Таким образом, акционерное общество «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» правомерно отказало в выдаче технических условий ИП Криворебенко С.В. в следствие отсутствия технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

Повторно ИП Криворебенко С.В. с заявлением о предоставлении технических условий обратился в акционерное общество «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» 13 мая 2019 года, где запрашивал технические условия с целью проектирования и монтажа индивидуального теплового пункта для помещения магазина, расположенного в многоквартирном жилом доме.

Ответ на данное заявление ИП Криворебенко С.В. был отправлен акционерным обществом «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» 28 июня 2019 года.

Следует отметить, что в соответствии с частью 5.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьёй, допускается не позднее чем в течение трёх месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Таким образом, со стороны ИП Криворебенко С.В. нарушен срок обжалования действий акционерного общества «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть», включённый в Исчерпывающий перечень процедур.

Последующая переписка ИП Криворебенко С.В. с акционерным обществом «Мурманэнергосбыт» филиал «Кандалакшская теплосеть» велась в отношении вопроса, на который ИП Криворебенко С.В. получил ответ 28 июня 2019 года.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

         Жалобу индивидуального предпринимателя Криворебенко на действия филиала «Кандалакшская теплосеть» акционерного общества «Мурманэнергосбыт» по отказу предоставить технические условия признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                      С.А. Чеченина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                      Н.А. Калитина

                                                                                    К.Ф. Воронина