База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №051/04/7.32.3-585/2019

 

16 сентября 2019 года                                                                                            г. Мурманск

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.07.2019 и материалы дела, возбужденного заместителем Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах советником юстиции Седовой Н.В., ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении должностного лица — начальника группы отдела капитального строительства и ремонта филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» <...>,

при участии представителя прокуратуры: помощника Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Мурманской области юриста 3 класса <...> (служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на предмет исполнения требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой выявлен факт нарушения требований законодательства о закупках.

Филиал «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» является обособленным подразделением Акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» и осуществляет закупку товаров, работ, услуг, необходимых для нужд учреждения в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

В рамках проведения процедуры закупки между АО «ЦС «Звездочка» (далее — Заказчик) и ООО «Мурмантехстрой» (далее — Подрядчик), 31.01.2019 заключен договор от 31.01.2019 № 1822187302961442209025319/1/РСГ-2019 (далее — Договор) на выполнение работ подрядчиком по ремонту помещений цеха №4 корпус 1 между 2-3 этажом филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звёздочка».

Договор заключен в рамках исполнения государственного контракта от 20.04.2018 № 1822187302961442209025319 «Выполнение работ по ВТГ с ОМР ТАВКР «Адмирал Кузнецов», заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ЦС «Звездочка».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ определено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

В рамках проведенной проверки установлено, что сведения о договоре, заключенном 31.01.2019, размещены филиалом «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru под реестровым № 72902060361190001120000 лишь 21.02.2019, что свидетельствует о нарушении установленного частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ срока.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации и место фактического осуществления деятельности филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка»: 183017, г. Мурманск, ул. Лобова, д. 100.

Время совершения правонарушения: 00 часов 00 минут 06.02.2019г. (датой совершения правонарушения считается день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности по размещению информации в единой информационной системе).

Лицо, совершившее противоправные действия (Субъект административного правонарушения): начальник группы отдела капитального строительства и ремонта филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» <...>.

Объект данного административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в связи необходимостью соблюдения требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого <...> административного правонарушения состоит в том, что информация о закупке, размещение, которой предусмотрено частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ была размещена в сети Интернет с нарушением законодательно установленного срока.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа директора филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» от 05.10.2017 № 1516-к на должность начальника группы отдела капитального строительства и ремонта назначен с 05.10.2017 <...>.

В соответствии с должностной инструкцией начальника группы отдела капитального строительства и ремонта филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» в его обязанности входит выполнение отдельных служебных поручений руководства филиала и непосредственного руководителя.

В соответствии с пунктом 4.1 за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, начальник группы несёт ответственность.

Кроме того, приказом врио директора филиала «35 СРЗ» от 11.02.2016 № 164 на начальников подразделений возложена обязанность по предоставлению начальнику бюро организации закупок (далее — БОЗ ПО) за своей подписью и в электронном виде на флеш-носителе информации о договоре, заключенном по результатам закупочной процедуры, сведения о которой подлежат размещению в ЕИС, в том числе электронную копию заключенного договора с приложениями в течение 1-го рабочего дня со дня заключения договора.

Должностное лицо не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика, что привело к совершению административного правонарушения.

На момент совершения правонарушения должностное лицо сознавало противоправный характер своих действий, так как знало, что статьей 4.1 Закона №223-ФЗ установлены требования к реестру договоров, заключенных заказчиками.

Таким образом, должностное лицо - начальник группы отдела капитального строительства и ремонта филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в связи с несвоевременным размещением в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

<...> о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлен должным образом. На рассмотрение не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ходатайство рассмотрено и подлежит удовлетворению.

 

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (статьи 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

 

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

 

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – начальника группы отдела капитального строительства и ремонта филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» <..>>, виновным в нарушении части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключении контракта.

2. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложить на должностное лицо – начальника группы отдела капитального строительства и ремонта филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка» <..> административный штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей, 00 копеек.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 16100500000000224423.

            Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810040300017001 в отделение Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

            Код ОКТМО 47 701 000. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

 

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

            В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС Росси                                                                                 И.Н. Попова