Решение б/н Решение и преписание по делу УФМС России по Мурманской облас... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/42
26 марта 2009 г. г.Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта; Руцевича А.Р. – ведущенго специалиста-эксперта
без участия представителя ООО «Трейдер» (надлежаще уведомлены исх.№06-14/42-858 от 19.03.2009г., вх. № 04/03 от 20.03.2009г.) и при участии представителей УФМС России по Мурманской области Рослякова С.А. по доверенности № МС/1918 от 24.03.2009г., Логвиненко С.В. по доверенности № МС/1919 от 24.03.2009г. и Толкачевой М.Б. по доверенности № МС/1920 от 24.03.2009г., рассмотрев жалобу ООО «Трейдер» (далее Заявитель) о действиях Заказчика (Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области), при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области;
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Трейдер» на нарушения при проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области (расположенные по адресу 183027 г. Мурманск, ул. Куйбышева, д.12), которые, по мнению Заявителя, выразились в следующем:
в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» единая комиссия отклонила заявку ООО «Трейдер», по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, т. е. в наименовании товара, предлагаемого к поставке присутствует ссылка «или эквивалент», что не дает однозначного определения предмета поставки, происхождения товара, а так же не дает возможность оценить его функциональные и качественные характеристики.
В связи с тем, что котировочная заявка была составлена полностью, основываясь на спецификацию и образец котировочной заявки, Заявитель просит отменить результаты запроса котировок цен.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией Мурманского УФАС России установлено: извещение (№ 090304/004404/32) о запросе котировок цен для заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области было размещено 04.03.2009г. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
В единую комиссию поступило 11(одиннадцать) котировочных заявок на бумажных носителях, рассмотрение которых состоялось 13 марта 2009 г. с 12.00ч по 13.00ч по адресу: г. Мурманск, ул.С. Перовской, д.11, кааб.12.
Единая комиссия по размещению заказов (Приказ № 58 от 24 .04.2008г.) при рассмотрении и оценке котировочных заявок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области (Протокол № 109) в составе председателя комиссии Рослякова С.А. членов комиссии Козловой Н.В., Савина П.А., Пастернак А.А., Шиховцова Б.Г., Логвиненко С.В. единогласно отклонила котировочные заявки: ООО «Сервис Групп»; ООО «Трейдер»; ООО «Синэя»; ООО «Барк».
Основанием послужило то, что заявки не соответствуют требованиям, установленным в Извещении (в наименовании товара, предлагаемого к поставке, присутствует ссылка или эквивалент, что не дает однозначного определения предмета поставки, происхождения товара, а также не дает возможность оценить его функциональные и качественные характеристики).
Единая комиссия признала победителем в запросе котировок цен ООО «Март», предложившее наименьшую цену.
Комиссия Мурманского УФАС России, в ходе изучения представленных участниками размещения заказа котировочных заявок, обратила внимания, что в отклоненных единой комиссией котировочных заявках не представлены сведения о виде и характеристиках эквивалента товара, который предлагался участниками размещения заказа вместо оригинального товара, требуемого Заказчиком.
В котировочной заявке ООО «Трейдер» указана возможность поставки оригинальных картриджей для принтера или его эквивалента, без определения конкретного наименования и характеристик эквивалента товара, например картридж для принтера HP LJ 1200 C7115A или эквивалент; картридж для принтера HP LJ 1010,1018 Q 2612А или эквивалент; картридж для МФУ Brother DCP – 7010R TN – 2075 или эквивалент и т.д., что не соответствует требованиям извещения запроса котировок и пункту 3 статьи 44 Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На основании п. 3 ст. 44 от 21.07.2005 года № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В силу требований пункта 6 ст. 47 названного Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, единая комиссия по размещению заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области правомерно отклонила котировочные заявки ООО «Трейдер», «Сервис Групп»; ООО «Синэя»; ООО «Барк».
Комиссия Мурманского УФАС России, при изучении извещения о запросе котировок цен для заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области, обратила внимание на тот факт, что Заказчик требует (пункт 9 извещения), что бы заявки подавались на бумажном носителе в связи с отсутствием у Заказчика технической возможности обеспечить сохранность информации в электронном виде до момента вскрытия конвертов с заявками. Факсимильные заявки не принимаются из-за плохой читаемости отдельных строк.
Согласно пункту 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Следовательно, требование Заказчика, прописанное в извещении, подавать заявки только на бумажном носителе нарушают права и законные интересы участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Трейдер» необоснованной.
2. Выдать предписание УФМС России по Мурманской области по соблюдению пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Резолютивная часть решения и предписания оглашена 25 марта 2009 г.
В полном объеме решение и предписание изготовлены26 марта 2009 г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: Чеченина С.А.
Члены комиссии: Воронина К.Ф., Руцевич А.Р.
Предписание по делу №06-14/42
26 марта 2009 года г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Ворониной К.Ф. –ведущего специалиста-эксперта; Руцевича А.Р. –ведущенго специалиста-эксперта
на основании своего решения № №06-14/42 от 25.03.2009 г. о рассмотрении жалобы ООО «Трейдер» на действия заказчика - Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области, в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику - Управлению Федеральной миграционной службы по Мурманской области и единой комиссии обеспечить исполнение требований пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части принятия от участников размещения заказа заявок как в письменной форме, так и в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В случае неисполнения предписания Мурманское УФАС России на основании части 15 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Комиссия Мурманского УФАС России:
Председатель комиссии: Чеченина С.А.
Члены комиссии: Воронина К.Ф., Руцевич А.Р.
26 марта 2009 г. г.Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта; Руцевича А.Р. – ведущенго специалиста-эксперта
без участия представителя ООО «Трейдер» (надлежаще уведомлены исх.№06-14/42-858 от 19.03.2009г., вх. № 04/03 от 20.03.2009г.) и при участии представителей УФМС России по Мурманской области Рослякова С.А. по доверенности № МС/1918 от 24.03.2009г., Логвиненко С.В. по доверенности № МС/1919 от 24.03.2009г. и Толкачевой М.Б. по доверенности № МС/1920 от 24.03.2009г., рассмотрев жалобу ООО «Трейдер» (далее Заявитель) о действиях Заказчика (Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области), при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области;
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ООО «Трейдер» на нарушения при проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области (расположенные по адресу 183027 г. Мурманск, ул. Куйбышева, д.12), которые, по мнению Заявителя, выразились в следующем:
в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» единая комиссия отклонила заявку ООО «Трейдер», по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, т. е. в наименовании товара, предлагаемого к поставке присутствует ссылка «или эквивалент», что не дает однозначного определения предмета поставки, происхождения товара, а так же не дает возможность оценить его функциональные и качественные характеристики.
В связи с тем, что котировочная заявка была составлена полностью, основываясь на спецификацию и образец котировочной заявки, Заявитель просит отменить результаты запроса котировок цен.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией Мурманского УФАС России установлено: извещение (№ 090304/004404/32) о запросе котировок цен для заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области было размещено 04.03.2009г. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
В единую комиссию поступило 11(одиннадцать) котировочных заявок на бумажных носителях, рассмотрение которых состоялось 13 марта 2009 г. с 12.00ч по 13.00ч по адресу: г. Мурманск, ул.С. Перовской, д.11, кааб.12.
Единая комиссия по размещению заказов (Приказ № 58 от 24 .04.2008г.) при рассмотрении и оценке котировочных заявок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области (Протокол № 109) в составе председателя комиссии Рослякова С.А. членов комиссии Козловой Н.В., Савина П.А., Пастернак А.А., Шиховцова Б.Г., Логвиненко С.В. единогласно отклонила котировочные заявки: ООО «Сервис Групп»; ООО «Трейдер»; ООО «Синэя»; ООО «Барк».
Основанием послужило то, что заявки не соответствуют требованиям, установленным в Извещении (в наименовании товара, предлагаемого к поставке, присутствует ссылка или эквивалент, что не дает однозначного определения предмета поставки, происхождения товара, а также не дает возможность оценить его функциональные и качественные характеристики).
Единая комиссия признала победителем в запросе котировок цен ООО «Март», предложившее наименьшую цену.
Комиссия Мурманского УФАС России, в ходе изучения представленных участниками размещения заказа котировочных заявок, обратила внимания, что в отклоненных единой комиссией котировочных заявках не представлены сведения о виде и характеристиках эквивалента товара, который предлагался участниками размещения заказа вместо оригинального товара, требуемого Заказчиком.
В котировочной заявке ООО «Трейдер» указана возможность поставки оригинальных картриджей для принтера или его эквивалента, без определения конкретного наименования и характеристик эквивалента товара, например картридж для принтера HP LJ 1200 C7115A или эквивалент; картридж для принтера HP LJ 1010,1018 Q 2612А или эквивалент; картридж для МФУ Brother DCP – 7010R TN – 2075 или эквивалент и т.д., что не соответствует требованиям извещения запроса котировок и пункту 3 статьи 44 Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На основании п. 3 ст. 44 от 21.07.2005 года № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В силу требований пункта 6 ст. 47 названного Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, единая комиссия по размещению заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок на право заключить государственный контракт на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области правомерно отклонила котировочные заявки ООО «Трейдер», «Сервис Групп»; ООО «Синэя»; ООО «Барк».
Комиссия Мурманского УФАС России, при изучении извещения о запросе котировок цен для заключения государственного контракта на поставку расходных материалов к копировально- множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области, обратила внимание на тот факт, что Заказчик требует (пункт 9 извещения), что бы заявки подавались на бумажном носителе в связи с отсутствием у Заказчика технической возможности обеспечить сохранность информации в электронном виде до момента вскрытия конвертов с заявками. Факсимильные заявки не принимаются из-за плохой читаемости отдельных строк.
Согласно пункту 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Следовательно, требование Заказчика, прописанное в извещении, подавать заявки только на бумажном носителе нарушают права и законные интересы участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов комиссия Мурманского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Трейдер» необоснованной.
2. Выдать предписание УФМС России по Мурманской области по соблюдению пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Резолютивная часть решения и предписания оглашена 25 марта 2009 г.
В полном объеме решение и предписание изготовлены26 марта 2009 г.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: Чеченина С.А.
Члены комиссии: Воронина К.Ф., Руцевич А.Р.
Предписание по делу №06-14/42
26 марта 2009 года г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Ворониной К.Ф. –ведущего специалиста-эксперта; Руцевича А.Р. –ведущенго специалиста-эксперта
на основании своего решения № №06-14/42 от 25.03.2009 г. о рассмотрении жалобы ООО «Трейдер» на действия заказчика - Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов к копировально-множительной технике и принтерам для нужд УФМС России по Мурманской области, в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику - Управлению Федеральной миграционной службы по Мурманской области и единой комиссии обеспечить исполнение требований пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части принятия от участников размещения заказа заявок как в письменной форме, так и в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В случае неисполнения предписания Мурманское УФАС России на основании части 15 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Комиссия Мурманского УФАС России:
Председатель комиссии: Чеченина С.А.
Члены комиссии: Воронина К.Ф., Руцевич А.Р.