База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/07/3-613/2020

 

15.09.2020                                                                                                               г. Мурманск

            Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии Мурманского УФАС России:

Поповой И.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. – заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

при участии:

представителя МУП «Энергия» <...>, представителя ООО «ИммокорСевероЗапад» <...>,

              рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ИммокорСевероЗапад» на действия МУП «Энерия» при проведении открытого аукциона на поставку угля (номер извещения 32009404147),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 09.09.2020 обратился Заявитель с жалобой на действия Заказчика при проведении открытого аукциона на поставку угля.

В поданной жалобе Заявитель ссылается, что для участия в аукционе Обществом из Санкт-Петербурга курьерской службой ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайт (СНГ)» 21.08.2020 года в 17 часов 11 минут в адрес Заказчика была направлена заявка для участия в торгах. Однако, в опубликованном 03.09.2020 года протоколе по подведению итогов открытого аукциона на право заключения договора на поставку угля каменного марки Д (ДПК), ООО «ИммокорСевероЗапад» не обнаружило своей аукционной заявки.

МУП «Энергия» представили письменные возражения относительно доводов жалобы.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. №223-ФЗ «О  закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.

При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок.

 Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что закупка проводится Заказчиком на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Энергия», утвержденного приказом №23 от 26.06.2020.

Муниципальное унитарное предприятие «Энергия» 12.08.2020 года утвердило документацию о проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку угля каменного марки Д (ДПК).

Документация была разработана в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными видами юридических лиц), «Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Энергия».

В силу п.4.1. раздела II документации участник подает заявку на участие в аукционе в порядке, в срок и по форме, которые установлены аукционной документацией. Заявка подается в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержимое, с указанием наименования аукциона. Участник может подать заявку лично либо направить ее посредством почтовой связи.

Дата, время и место проведения закупочной процедуры определены Заказчиком в п.3 раздела I документации, а именно: дата и время начала подачи заявок – 15.08.2020 г. 09 час. 00 мин.; дата и время окончания срока подачи заявок – 31.08.2020 г. 12 час. 00 мин. (по Московскому времени); дата формирования протокола об определении участников – 01.09.2020 г.; место проведения аукциона: аукцион проводится по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Строителей  дом 8В, первый этаж, кабинет юрисконсульта; дата и время проведения аукциона: 01.09.2020 г. 10 час. 00 мин.; дата размещения протокола подведения итогов аукциона – не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.

Заявитель ссылается, что им была направлена заявка в адрес Заказчика курьерской службой ООО «ТНТ Экспресс Уорлдуайт (СНГ).

В подтверждение того, что заявка была получена МУП «Энергия» представлено письмо от курьерской службы из существа которого следует, что документы были доставлены 27.08.2020 в 11.00, в получении расписался <...>.

Представитель Заказчика пояснил, что  <...> не является сотрудником МУП «Энергия». В подтверждение своих доводов представил штатное расписание.

Кроме того, МУП «Энергия» представило журнал регистрации заявок открытого аукциона от 01.09.2020. На участие в торгах зарегистрировано 2 заявки: ООО «Мурманская угольная компания» и ООО «Велес». Журнал подписан секретарем комиссии <...>.

Таким образом, Обществом не представлено доказательств, что полномочными представителями МУП «Энергия» была получена заявка Заявителя.

В действиях МУП «Энергия» Комиссия Мурманского УФАС не усматривает нарушения положений Закона о закупках и Положения.

          Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «ИммокорСевероЗапад» на действия МУП «Энерия» при проведении открытого аукциона на поставку угля (номер извещения 32009404147) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                 И.Н. Попова

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:                                                                 Н.А. Калитина

                                                                                                                  М.Е. Гребенюкова