Решение б/н Решение по жалобе ОАО Банк ВТБ №06-14/11-151 от 6 марта 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/11-151
30 мая 2011 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии: Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта; Ким Е.Г. - ведущего специалиста-эксперта,
при участии представителя администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – Администрация города Мончегорск, Заказчик) <С…> – начальника юридического отдела администрации города Мончегорска (по доверенности б/н от 11 января 2011 года);
при участии представителя открытого акционерного общества Банк ВТБ (далее – ОАО Банк ВТБ, Заявитель, Общество) <Т…> – главного юрисконсульта Филиала ОАО Банк ВТБ в городе Мурманске – по нотариальной доверенности от 04 апреля 2011 года № 51 МО 0132198.
рассмотрев жалобу ОАО Банк ВТБ на действия аукционной (единой) комиссии Администрации города Мончегорск при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорска (далее – открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 25 мая 2011 года Федеральной антимонопольной службой России направлена жалоба ОАО Банк ВТБ по принадлежности (входящий 3446/1 от 25.05.2011 года) на действия аукционной (единой) комиссии Администрации города Мончегорска при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что ОАО Банк ВТБ в лице Филиала ОПЕРУ в г. Санкт-Петербурге (далее – Филиал) 06 мая 2011 года приняло участие в открытом аукционе.
По итогам проведения открытого аукционной (единой) комиссией вторая часть заявки ОАО Банк ВТБ была признана не соответствующей требованиям действующего законодательства.
Заявитель считает решение аукционной (единой) комиссии необоснованным, несоответствующим фактическим обстоятельствам и представленным документам.
Заявитель просит:
1.Признать незаконными действия аукционной (единой) комиссии по признанию второй части заявки ОАО Банк ВТБ не соответствующей требованиям законодательства.
2. Признать незаконным Протокол № 3 подведения итогов в аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорск от 10.05.2011 года (далее – Протокол № 3).
3. Обязать аукционную (единую) комиссию устранить допущенные нарушения.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения и возражения представителя Заказчика, проанализировав представленные документы, установила:
Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорска было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 12.04.2011 года (заказ номер <...> ).
Заказчик изменения в извещение не вносил.
Предмет контракта - предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорска.
Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек.
Муниципальный заказчик — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
Процедура подведения итогов в открытом аукционе проводилась единой комиссией 10 мая 2011 по адресу: Администрация города Мончегорска Мурманской области, пр. Металлургов, дом 37, кабинет № 209. Единой комиссией рассмотрена заявка, поданная Филиалом ОПЕРУ ОАО Банк ВТБ в г. Санкт-Петербурге.
По итогам процедуры составлен протокол № 3 от 10.05.2011 года, согласно которому вторая часть заявки участника № 4 (Филиал ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербург) на основании п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов единогласно признана единой комиссией не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов: заявка подана от имени Филиала ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге, не являющегося юридическим лицом. (Положение о филиале ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге: Раздел 1 Общие положения п. 1.7).
Из второй части заявки на участие в открытом аукционе участника № 4 следует, что заявка подана Филиалом с указанием следующего юридического адреса: 199406, г. Санкт-Петербург, ул. Малый пр. В.О., д.д. 78/12, лит. А.
Согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал не является юридическим лицом.
Пункт 1.3 части 1 «Общие положения» Устава ОАО Банк ВТБ, утвержденный общим собранием акционеров (Протокол № 39 от 09.06.2010) с изменениями № 1 в Устав ОАО Банк ВТБ от 14.03.2011г (далее – Устав ОАО Банк ВТБ), устанавливает место нахождения ОАО Банк ВТБ: г. Санкт-Петербург, ул. Большая морская, д. 29.
В пункте 2.1. части 2 «Филиал и представительства банка» Устава ОАО Банк ВТБ указано, что филиал и представительства Банка не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных Правлением Банка.
Пункт 1.3 части 1 «Общие положения» Положения о филиале ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге (далее – Положение о филиале), утвержденное Правлением ОАО Банка ВТБ (протокол № 78 от 23 ноября 2010 года), устанавливает место нахождения Филиала Банка ВТБ: 199406, Российская Федерация, г. Санкт-петербург, Малый пр. В.О., д. 78/12, лит. А; почтовый адрес: 199406, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, дом 9, лит. А, пом. 10Н.
Во второй части заявки Филиала под номером 4 указан ИНН ОАО Банк ВТБ, вместе с тем в графах «название поставщика», «юридический адрес», «почтовый адрес» указаны сведения о Филиале ОПЕРУ Банка ОАО ВТБ в г. Санкт-Петербурге.
Заявка подписана электронной подписью <И…>, действующего по нотариальной доверенности от 17.03.2011 года, уполномоченного представлять интересы ОАО Банк ВТБ по вопросам, связанным с участием ОАО Банка ВТБ в проводимых на ЭТП открытых аукционах по оказанию финансовых услуг.
Указанные противоречия в сведениях второй части заявки не позволяют определенно утверждать о том, что заявка было подана ОАО Банк ВТБ (юридическим лицом) через Филиал ОПЕРУ ОАО Банка ВТБ в г. Санкт-Петербурге. Следовательно, Единой комиссией было принято законное и обоснованное решение о признании второй части заявки, поданной Филиалом ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге, не соответствующей требованиям аукционной документации и нормам Закона о размещении заказов. Решение принято с учетом возможных негативных последствий при заключении контракта.
Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС не усматривает в действиях Единой комиссии нарушений законодательства о размещении заказов.
Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО Банк ВТБ необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 30 мая2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: В.Г. Мирошниченко, Е.Г. Ким
30 мая 2011 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии: Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта; Ким Е.Г. - ведущего специалиста-эксперта,
при участии представителя администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – Администрация города Мончегорск, Заказчик) <С…> – начальника юридического отдела администрации города Мончегорска (по доверенности б/н от 11 января 2011 года);
при участии представителя открытого акционерного общества Банк ВТБ (далее – ОАО Банк ВТБ, Заявитель, Общество) <Т…> – главного юрисконсульта Филиала ОАО Банк ВТБ в городе Мурманске – по нотариальной доверенности от 04 апреля 2011 года № 51 МО 0132198.
рассмотрев жалобу ОАО Банк ВТБ на действия аукционной (единой) комиссии Администрации города Мончегорск при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорска (далее – открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 25 мая 2011 года Федеральной антимонопольной службой России направлена жалоба ОАО Банк ВТБ по принадлежности (входящий 3446/1 от 25.05.2011 года) на действия аукционной (единой) комиссии Администрации города Мончегорска при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что ОАО Банк ВТБ в лице Филиала ОПЕРУ в г. Санкт-Петербурге (далее – Филиал) 06 мая 2011 года приняло участие в открытом аукционе.
По итогам проведения открытого аукционной (единой) комиссией вторая часть заявки ОАО Банк ВТБ была признана не соответствующей требованиям действующего законодательства.
Заявитель считает решение аукционной (единой) комиссии необоснованным, несоответствующим фактическим обстоятельствам и представленным документам.
Заявитель просит:
1.Признать незаконными действия аукционной (единой) комиссии по признанию второй части заявки ОАО Банк ВТБ не соответствующей требованиям законодательства.
2. Признать незаконным Протокол № 3 подведения итогов в аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорск от 10.05.2011 года (далее – Протокол № 3).
3. Обязать аукционную (единую) комиссию устранить допущенные нарушения.
Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения и возражения представителя Заказчика, проанализировав представленные документы, установила:
Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорска было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 12.04.2011 года (заказ номер <...> ).
Заказчик изменения в извещение не вносил.
Предмет контракта - предоставление кредитных средств для финансирования дефицита бюджета города Мончегорска.
Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек.
Муниципальный заказчик — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией.
Процедура подведения итогов в открытом аукционе проводилась единой комиссией 10 мая 2011 по адресу: Администрация города Мончегорска Мурманской области, пр. Металлургов, дом 37, кабинет № 209. Единой комиссией рассмотрена заявка, поданная Филиалом ОПЕРУ ОАО Банк ВТБ в г. Санкт-Петербурге.
По итогам процедуры составлен протокол № 3 от 10.05.2011 года, согласно которому вторая часть заявки участника № 4 (Филиал ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербург) на основании п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов единогласно признана единой комиссией не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. участник размещения заказа не соответствует требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов: заявка подана от имени Филиала ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге, не являющегося юридическим лицом. (Положение о филиале ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге: Раздел 1 Общие положения п. 1.7).
Из второй части заявки на участие в открытом аукционе участника № 4 следует, что заявка подана Филиалом с указанием следующего юридического адреса: 199406, г. Санкт-Петербург, ул. Малый пр. В.О., д.д. 78/12, лит. А.
Согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал не является юридическим лицом.
Пункт 1.3 части 1 «Общие положения» Устава ОАО Банк ВТБ, утвержденный общим собранием акционеров (Протокол № 39 от 09.06.2010) с изменениями № 1 в Устав ОАО Банк ВТБ от 14.03.2011г (далее – Устав ОАО Банк ВТБ), устанавливает место нахождения ОАО Банк ВТБ: г. Санкт-Петербург, ул. Большая морская, д. 29.
В пункте 2.1. части 2 «Филиал и представительства банка» Устава ОАО Банк ВТБ указано, что филиал и представительства Банка не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных Правлением Банка.
Пункт 1.3 части 1 «Общие положения» Положения о филиале ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге (далее – Положение о филиале), утвержденное Правлением ОАО Банка ВТБ (протокол № 78 от 23 ноября 2010 года), устанавливает место нахождения Филиала Банка ВТБ: 199406, Российская Федерация, г. Санкт-петербург, Малый пр. В.О., д. 78/12, лит. А; почтовый адрес: 199406, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, дом 9, лит. А, пом. 10Н.
Во второй части заявки Филиала под номером 4 указан ИНН ОАО Банк ВТБ, вместе с тем в графах «название поставщика», «юридический адрес», «почтовый адрес» указаны сведения о Филиале ОПЕРУ Банка ОАО ВТБ в г. Санкт-Петербурге.
Заявка подписана электронной подписью <И…>, действующего по нотариальной доверенности от 17.03.2011 года, уполномоченного представлять интересы ОАО Банк ВТБ по вопросам, связанным с участием ОАО Банка ВТБ в проводимых на ЭТП открытых аукционах по оказанию финансовых услуг.
Указанные противоречия в сведениях второй части заявки не позволяют определенно утверждать о том, что заявка было подана ОАО Банк ВТБ (юридическим лицом) через Филиал ОПЕРУ ОАО Банка ВТБ в г. Санкт-Петербурге. Следовательно, Единой комиссией было принято законное и обоснованное решение о признании второй части заявки, поданной Филиалом ОПЕРУ Банка ВТБ (открытое акционерное общество) в г. Санкт-Петербурге, не соответствующей требованиям аукционной документации и нормам Закона о размещении заказов. Решение принято с учетом возможных негативных последствий при заключении контракта.
Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС не усматривает в действиях Единой комиссии нарушений законодательства о размещении заказов.
Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО Банк ВТБ необоснованной.
Резолютивная часть решения оглашена 30 мая2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: В.Г. Мирошниченко, Е.Г. Ким