Решение б/н Решение от 18 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/07/03-835/2019
18 ноября 2019 года город Мурманск
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
члены комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
При участии представителей АО «Мурманский морской торговый порт» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), без участия представителей общества с ограниченной ответственностью «Петролеум Трейдинг», уведомлённых о времени и месте рассмотрения надлежащим образом,
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Петролеум Трейдинг» (далее – Общество, Заявитель) на действия «Мурманский морской торговый порт» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений «Поставка мазута топочного для нужд АО «Мурманский морской торговый порт» (реестровый номер извещения 31908455966) (далее – Закупка, Запрос предложений),
УСТАНОВИЛА:
Организатором торгов проводилась Закупка, извещение о проведении которой было размещено на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 29.10.2019.
Не согласившись с действиями Организатора торгов по закупке, Общество 11 ноября 2019 года обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России.
В обоснование своей жалобы Заявитель указал на то, что Организатором торгов необоснованно установлен критерий оценки заявок «Срок поставки».
Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
Рассматриваемая закупка проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона (заказчиков), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными с учётом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
АО «Мурманский морской торговый порт» осуществляет свою закупочную деятельность в порядке предусмотренном Положением о закупке товаров, работ, услуг (утвержденным Решением Совета директоров Акционерного общества «Мурманский морской торговый порт» от «14» декабря 2018 года (протокол №11 от 14 декабря 2018 года) (далее – Положение).
Пунктом 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
Приложение 2 к «Положению о закупках товаров, работ, услуг Акционерным обществом «Мурманский морской торговый порт» содержит исчерпывающий перечень критериев оценки заявок участников, выборочно применяемых при проведении конкурентных закупок. В том числе данным перечнем предусмотрен критерий оценки «Срок поставки».
Пунктом 2.13 раздела 2 закупочной документации установлены критерии оценки заявок на участие в запросе предложений:
1. Общая стоимость, рублей (удельный вес – 90%);
2. Срок поставки, календарных дней (удельный вес - 10%).
Таким образом, Организатор торгов установил критерии оценки исходя из требований утвержденного Положения о закупках.
Необходимо также отметить, что оспариваемый критерий составляет по значимости 10%.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Петролеум Трейдинг» на действия «Мурманский морской торговый порт» (далее – Организатор торгов) при проведении запроса предложений «Поставка мазута топочного для нужд АО «Мурманский морской торговый порт» (реестровый номер извещения 31908455966) признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Мурманского УФАС России: И.Н. Попова
Члены комиссии
Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина
М.Е. Гребенюкова