Решение б/н Решение от 21 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/10/18.1-230/2020
город Мурманск
Резолютивная часть оглашена «16» апреля 2020 года
В полном объёме изготовлено «21» апреля 2020 года
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Попова И.Н. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
члены комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «БОЖОК» - <...>,
без участия представителей Министерства строительства и территориального развития Мурманской области,
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «БОЖОК» (далее – Заявитель, Общество) на действия Министерства строительства и территориального развития Мурманской области (далее – Организатор торгов) при проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, реестровый номер извещения 014920000022000002 (далее – предварительный отбор),
УСТАНОВИЛА:
Организатором торгов проводился предварительный отбор, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 06 марта 2020 года.
03 апреля 2020 года состоялось заседание комиссии Организатора торгов по проведению предварительного отбора. По результатам заседания комиссии Организатора торгов Обществу было отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Не согласившись с действиями комиссии Организатора торгов по отказу во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций Общество 09 апреля 2020 года обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России.
В обоснование своей жалобы Заявитель указал на то, что Организатор торгов неправомерно отказал Обществу, так как Обществом представлены все необходимые документы.
Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.
Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентировано Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее по тексту решения - Порядок).
Согласно подпункту «б» пункта 38 Порядка заявка на участие в предварительном отборе должна содержать, в том числе, копии не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора, предусмотренного подпунктом "п" пункта 23 настоящего Положения, опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, в которых указаны установленный срок оказания услуг и (или) выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, в которых указана их окончательная стоимость и которыми подтверждается приёмка заказчиком услуг и (или) работ, оказанных и (или) выполненных в полном объёме.
Предметом проводимого предварительного отбора является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области.
В заявке Заявителя представлены документы, подтверждающие исполнение трёх договоров:
Договор № КР-001 от 04.04.2019;
Договор № КР-002 от 04.04.2019;
Договор № КР-003 от 05.04.2019.
Согласно приложению № 1 к договорам № КР-001 и № КР-002 (далее -Локальная смета) наименованием работ является - «Ремонт подъездов, направленный на восстановление их надлежащего состояния и проводимый при выполнении иных работ», которые согласно представленной Локальной смете включают в себя:
ремонт входной группы и первого этажа;
ремонт типовых этажей;
облицовку стен;
замену дверей в подвал;
погрузку и вывоз мусора.
В соответствии с понятием, изложенным в пункте 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) -это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Перечень работ, осуществлённый по договорам № КР-001 и № КР-002, не является капитальным ремонтом, так как не включает в себя работы по замене и (или) восстановлению строительных конструкций или их отдельных элементов.
Согласно пункту 53 Порядка решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:
а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения;
б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения;
в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.
Изучив фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России установила, что заявка Общества не соответствует требованиям Порядка, следовательно, комиссия Организатора торгов законно и обосновано приняла решение об отказе Заявителю во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «БОЖОК» на действия Министерства строительства и территориального развития Мурманской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, реестровый номер извещения 014920000022000002, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Мурманского УФАС России: И.Н. Попова
Члены комиссии
Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина
К.Ф. Воронина