Решение б/н Акт по результатам внеплановой проверки соблюдения законода... от 10 января 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
АКТ
по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
г. Мурманск
08 сентября 2009 года
(дата заседания проведения внеплановой проверки)
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Мурманского УФАС России о проведении внеплановой проверки, №84 от 01.09.2009г. (далее - Приказ) комиссией Мурманского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Мрачко М.В. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Членов комиссии: Руцевича А.Р. - ведущего специалиста-эксперта; Корняковой В.А. - ведущего специалиста-эксперта
в присутствии представителя ФГУ “Мурманское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства" (ФГУ Мурманрыбвод») (далее - Заказчик) - главного специалиста по госзакупкам <С...>, проведя проверку извещений о проведении запросов котировок, размещенных на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком,
1. №090525/002067/111 Cтрахование (КАСКО) судов водного транспорта;
2. №090605/002067/116 Закупка бaкалейнoй продукции;
3. №090605/002067/117 Закупка мяснoй продукции;
4. №090605/002067/119 Закупка мoлочной продукции.
на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком размещены на официальном сайте извещения о проведении запросов котировок.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок
1. Заказчиком на официальном сайте 25.05.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090525/002067/111 Cтрахование (КАСКО) судов водного транспорта.
Максимальная цена контракта: 500 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 8 котировочных заявок, из них 2 котировочные заявки были отклонены. Победителем была признана котировочная заявка СЗАО «Медэкспресс» с ценой государственного контракта 295 000,00 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове Cтрахование вместо русской буквы С используются латинская буква С, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
2. Заказчиком на официальном сайте 05.06.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090605/002067/116 Закупка бaкалейнoй продукции.
Максимальная цена контракта: 500 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки. Победителем была признана котировочная заявка ООО «Вестник» с ценой государственного контракта 492 103,50 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове бaкалейнoй вместо русских букв а, о используются латинские буквы a,o, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
3. Заказчиком на официальном сайте 05.06.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090605/002067/117 Закупка мяснoй продукции.
Максимальная цена контракта: 500 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки. Победителем была признана котировочная заявка ООО «Интеграл» с ценой государственного контракта 493 680,00 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове мяснoй вместо русской буквы о используются латинская буква o, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
4. Заказчиком на официальном сайте 05.06.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090605/002067/119 Закупка мoлочной продукции.
Максимальная цена контракта: 350 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки. Победителем была признана котировочная заявка ООО «Жаднов» с ценой государственного контракта 349 100,00 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове мoлочной вместо русской буквы о используются латинская буква o, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры «0» и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 об утверждении «Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» при проведении запросов котировок:
1. №090525/002067/111 Cтрахование (КАСКО) судов водного транспорта;
2. №090605/002067/116 Закупка бaкалейнoй продукции;
3. №090605/002067/117 Закупка мяснoй продукции;
4. №090605/002067/119 Закупка мoлочной продукции.
2. В связи с тем, что государственные контракты заключены предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Мурманского УФАС России материалы дела 06-06/15 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящий акт может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель комиссии: Мрачко М.В.
Члены комиссии: Корнякова В.А. Руцевич А.Р.
по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
г. Мурманск
08 сентября 2009 года
(дата заседания проведения внеплановой проверки)
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Мурманского УФАС России о проведении внеплановой проверки, №84 от 01.09.2009г. (далее - Приказ) комиссией Мурманского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Мрачко М.В. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Членов комиссии: Руцевича А.Р. - ведущего специалиста-эксперта; Корняковой В.А. - ведущего специалиста-эксперта
в присутствии представителя ФГУ “Мурманское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства" (ФГУ Мурманрыбвод») (далее - Заказчик) - главного специалиста по госзакупкам <С...>, проведя проверку извещений о проведении запросов котировок, размещенных на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком,
1. №090525/002067/111 Cтрахование (КАСКО) судов водного транспорта;
2. №090605/002067/116 Закупка бaкалейнoй продукции;
3. №090605/002067/117 Закупка мяснoй продукции;
4. №090605/002067/119 Закупка мoлочной продукции.
на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком размещены на официальном сайте извещения о проведении запросов котировок.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок
1. Заказчиком на официальном сайте 25.05.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090525/002067/111 Cтрахование (КАСКО) судов водного транспорта.
Максимальная цена контракта: 500 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 8 котировочных заявок, из них 2 котировочные заявки были отклонены. Победителем была признана котировочная заявка СЗАО «Медэкспресс» с ценой государственного контракта 295 000,00 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове Cтрахование вместо русской буквы С используются латинская буква С, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
2. Заказчиком на официальном сайте 05.06.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090605/002067/116 Закупка бaкалейнoй продукции.
Максимальная цена контракта: 500 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки. Победителем была признана котировочная заявка ООО «Вестник» с ценой государственного контракта 492 103,50 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове бaкалейнoй вместо русских букв а, о используются латинские буквы a,o, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
3. Заказчиком на официальном сайте 05.06.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090605/002067/117 Закупка мяснoй продукции.
Максимальная цена контракта: 500 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки. Победителем была признана котировочная заявка ООО «Интеграл» с ценой государственного контракта 493 680,00 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове мяснoй вместо русской буквы о используются латинская буква o, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
4. Заказчиком на официальном сайте 05.06.2009 размещено извещение о проведении Запроса котировок №090605/002067/119 Закупка мoлочной продукции.
Максимальная цена контракта: 350 000,00 руб.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 котировочные заявки. Победителем была признана котировочная заявка ООО «Жаднов» с ценой государственного контракта 349 100,00 рублей.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове мoлочной вместо русской буквы о используются латинская буква o, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры «0» и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 об утверждении «Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» при проведении запросов котировок:
1. №090525/002067/111 Cтрахование (КАСКО) судов водного транспорта;
2. №090605/002067/116 Закупка бaкалейнoй продукции;
3. №090605/002067/117 Закупка мяснoй продукции;
4. №090605/002067/119 Закупка мoлочной продукции.
2. В связи с тем, что государственные контракты заключены предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Мурманского УФАС России материалы дела 06-06/15 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящий акт может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель комиссии: Мрачко М.В.
Члены комиссии: Корнякова В.А. Руцевич А.Р.