Решение б/н Решение и предписание по жалобе ЗАО "Институт "РОСГИПРОЗЕМ" от 6 января 2009 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/106
27 мая 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
председателя комиссии – Чечениной С.А – заместителя руководителя;
членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа; Руцевич А.Р. – ведущего специалиста-эксперта; Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта,
при участии: представителя Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области <Т...> по доверенности № 40-Д от 25.05.2009 года; представителя ЗАО «Институт «РОСГИПРОЗЕМ» <Ш...> по доверенности б/н от 22 мая 2009 года,
рассмотрев жалобу № 06-14/106, поступившую от ЗАО «Институт «РОСГИПРОЗЕМ» на действия единой комиссии Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при размещении заказа путём проведения открытого конкурса на «выполнение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения» по двум лотам,
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении открытого конкурса на «выполнение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения» по двум лотам (далее – конкурс) было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www.zakupki.gov.ru.) 10.04.2009 года.
Лот № 1 - «Государственный природный заповедник «Пасвик».
Лот № 2 – «Лапландский государственный природный биосферный заповедник».
Начальная (максимальная) цена государственного контракта: по лоту № 1 – 6506965 (шесть миллионов пятьсот шесть тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей; по лоту № 2 – 17327861 (семнадцать миллионов триста двадцать семь тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль.
14 мая 2009 года состоялось заседание единой комиссии Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее – единая комиссия) по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Согласно протоколу № 1 вскрытия конвертов на участие в конкурсе по лоту № 1 и по лоту № 2 были поданы заявки: ООО «Талка», Филиал «Землемер» ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», ФГУП Центр «Севзапгеоинформ», ЗАО «Вектор», ЗАО «Институт «Росгипрозем», ООО «Геокарт Технология», ООО «Росскарта», ОАО «Земкадастр», ООО «Нефтегазгеодезия», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Мурманский филиал, ООО «Гео», ЗАО «Лимб», ООО «Риэлт», ОАО «Мурманское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», ООО «Морион», ОАО «Гипрогор», ООО «Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие «Меридиан».
18 мая 2009 года состоялось заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе.
Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту № 1 и по лоту № 2 участнику размещения заказа ЗАО «Институт Росгипрозем». Причина отказа –«представлены недостоверные сведения об участнике размещения заказа (п.6.1.4 конкурсной документации), а именно решение единственного акционера ЗАО «Главрыба Плюс» о переименовании в ЗАО «Институт «Росгипрозем» принято 05 декабря 2007 года, а дата постановки на учёт в налоговом органе ЗАО «Институт «Росгипрозем» - 28 сентября 2007 года, то есть, ранее даты Решения (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г.)».
ЗАО «Институт Росгипрозем» не согласны с принятым решением единой комиссии.
В своей жалобе ЗАО «Институт Росгипрозем» просит признать решение конкурсной комиссии недействительным в части отказа в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа ЗАО «Институт Росгипрозем».
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО «Институт Росгипрозем» и выслушав пояснения представителя Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области, представителя ЗАО «Институт Росгипрозем», пришла к выводу о том, что жалоба обоснованна, по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае: непредоставления документов, определённых частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
ЗАО «Институт Росгипрозем» в составе своей заявки предоставил все документы, определённые частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов. В том числе в составе заявки ЗАО «Институт Росгипрозем» предоставил:
- свидетельство о постановке на учёт 28 сентября 2007 года в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации № 001476168 серия <...>
- копию решения единственного акционера ЗАО «Главрыба Плюс» от 05 декабря 2007 года о переименовании ЗАО «Главрыба Плюс» в ЗАО «Институт Росгипрозем».
Как пояснил представитель ЗАО «Институт Росгипрозем» Закрытое акционерное общество «Институт «РОСГИПРОЗЕМ» было создано 19.06.2001 года. В процессе хозяйственной деятельности ЗАО «Институт Росгипрозем» несколько раз изменяло фирменное наименование и юридический адрес, то есть вносила изменения в сведениях об организации.
В соответствии со статьёй 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации. Постановка на учёт организации в налоговом органе по месту нахождения осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 84 НК РФ изменения в сведениях об организациях подлежат учёту налоговым органом по месту нахождения организации на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 84 НК РФ и пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 110 от 26 февраля 2004 года «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учёт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если организация изменила место нахождения, снятие с учёта организации осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учёте, на основании сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановка на учёт организации в налоговом органе по новому месту нахождения осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения организации.
Датой постановки на учёт организации в налоговом органе по месту нахождения, изменения сведений о них в реестре, снятия с учёта, является дата внесения соответствующих записей в государственные реестры.
Постановка организации или физического лица на учёт (снятие с учёта) подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
Таким образом, ЗАО «Институт Росгипрозем» в связи с внесением изменений в сведениях об организации (изменение фирменного наименования и юридического адреса), в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежала государственной регистрации и постановке на учёт налоговым органом по месту нахождения организации.
Следовательно, конкурсной комиссией неверно сделан вывод о представлении недостоверных сведений об участнике размещения заказа ЗАО «Институт Росгипрозем» и необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа ЗАО «Институт Росгипрозем».
Все документы, определённые частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, предоставленные ЗАО «Институт Росгипрозем» в составе своей заявки, содержали достоверные сведения.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Институт Росгипрозем» обоснованной;
2. Признать единую комиссию Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд нарушившей часть 2 статьи 12, часть 2 статьи 27 Закона о размещении заказов;
3. Выдать единой комиссии Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд предписание об устранении нарушений.
Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2009 года, в полном объёме решение изготовлено 27 мая 2009 года. Резолютивная часть предписания оглашена 25 мая 2009 года, в полном объёме предписание изготовлено 27 мая 2009 год.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатом рассмотрения жалобы на действия заказчика, конкурсной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: М.В. Мрачко, А.Р. Руцевич, К.Ф. Воронина

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/106
27 мая 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
председателя комиссии – Чечениной С.А – заместителя руководителя;
членов комиссии: Мрачко М.В. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа; Руцевич А.Р. – ведущего специалиста-эксперта; Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта,
на основании решения по жалобе № 06-14/106 ЗАО «Институт «РОСГИПРОЗЕМ» на действия единой комиссии Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при размещении заказа путём проведения открытого конкурса на «выполнение землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения» по двум лотам,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Единой комиссии Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд устранить нарушения части 2 статьи 12 и части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путём аннулирования протокола рассмотрения конкурсных заявок и протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, провести процедуру рассмотрения конкурсных заявок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
2. Единой комиссии Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Мурманской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд уведомить управление ФАС по Мурманской области об исполнении предписания в течение семи дней с момента получения настоящего предписания.
Резолютивная часть предписания оглашена 25 мая 2009 года, в полном объёме предписание изготовлено 27 мая 2009 год.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области:
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: М.В. Мрачко, А.Р. Руцевич, К.Ф. Воронина

Связанные организации

Связанные организации не указаны