Решение б/н Решение по жалобе филиала СЗАО "Медэкспресс" в г.Мурманске от 6 января 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/107
27 мая 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:Мрачко М.В. – начальник отдела;
Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта;
Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии представителей филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске - заместителя директора <М...> (доверенность № 2-650 от 29.01.2009 г.)., заместителя директора по персоналу <П...> (доверенность б/н 25.05.2009 г.); представителей Администрации г. Полярные Зори Мурманской области – заместителя главы администрации <Р...>, заместителя председателя конкурсной комиссии <Т...>,
рассмотрев дело № 06-14/107 по жалобе филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске (далее – Заявитель, входящий № 2049 от 20.05.2009 года) на действия конкурсной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Администрации г. Полярные Зори Мурманской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта со страховой организацией добровольного медицинского страхования работников Администрации г. Полярные Зори Мурманской области (далее – конкурс),
УСТАНОВИЛА:
09 апреля 2009 года на официальном сайте www.gz-murman.ru Заказчиком был размещен заказ «Проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта со страховой организацией добровольного медицинского страхования работников Администрации г. Полярные Зори Мурманской области». Способ размещения заказа - открытый конкурс. Начальная максимальная цена контракта 650,00 тыс. руб.
14 мая 2009 года состоялось рассмотрение конкурсной комиссией Заказчика заявок участников, по результатам рассмотрения составлен протокол, согласно которому заявка СЗАО «Медэкспресс» отклонена за непредставление документов, определенных частью 3 статьи 25 Федерального Закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) – не представлена доверенность на осуществление действий от имени заказчика, открытый конкурс признан несостоявшимся и принято решение заключить контракт с единственным допущенным участником – ОАО «Военно-страховая компания».
По мнению Заявителя, его конкурсная заявка была составлена в соответствии с требованием конкурсной документации согласно пункта 3, а именно пункта 3.3.2 п.п. 2, так как содержала копию Генеральной доверенности от 01.02.2009 г. № ВМ-09/1 на имя директора филиала СЗАО Медэкспресс в г. Мурманске <В...>, заверенную надлежащим образом.
Заявитель считает данные действия Заказчика, выразившиеся в отклонении его заявки необоснованны.
В связи с этим просит провести соответствующую проверку и признать результаты конкурса недействительными.
В ходе проведения проверки указанной жалобы УФАС по Мурманской области установлено следующее.
В составе заявки, поданной на участие в конкурсе СЗАО «Медэкспресс», содержится копия Генеральной доверенности от 01.02.2009 г. № ВМ-09/1 на имя директора филиала СЗАО Медэкспресс в г. Мурманске <В...>, заверенная филиалом СЗАО Медэкспресс в г. Мурманске.
Заявка от имени Участника подписана директором филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске <В...>.
В соответствии с представленной Заявителем выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (№ 1037843040465 от 20.01.2008 г.), филиал СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске не является самостоятельным юридическим лицом, он является филиалом (п. 6 выписки из ЕГРЮЛ).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала. ч.З. ст. 55 Гражданского кодекса РФ гласит, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
Таким образом, исходя из требований Закона о размещении заказов и ГК РФ, участником размещения заказа может является только СЗАО «Медэкспресс» как юридическое лицо.
В соответствии с п.п. «в» п.1 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов: «В состав заявки на участие в аукционе должен входить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
Следовательно, заявка на участие в аукционе была подана от имени юридического лица - СЗАО «Медэкспресс», подписана директором филиал СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске не содержала документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, так как не была заверена ни нотариально, ни печатью участника размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Признать жалобу филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске необоснованной.
Резулятивная часть решения была оглашена 25 мая 2009 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2009 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия котировочной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии С.А.Чеченина
Члены комиссии: М.В. Мрачко, К.Ф. Воронина, А.Р. Руцевич
27 мая 2009 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:Мрачко М.В. – начальник отдела;
Ворониной К.Ф. – ведущего специалиста-эксперта;
Руцевича А.Р. – ведущего специалиста-эксперта;
при участии представителей филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске - заместителя директора <М...> (доверенность № 2-650 от 29.01.2009 г.)., заместителя директора по персоналу <П...> (доверенность б/н 25.05.2009 г.); представителей Администрации г. Полярные Зори Мурманской области – заместителя главы администрации <Р...>, заместителя председателя конкурсной комиссии <Т...>,
рассмотрев дело № 06-14/107 по жалобе филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске (далее – Заявитель, входящий № 2049 от 20.05.2009 года) на действия конкурсной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Администрации г. Полярные Зори Мурманской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта со страховой организацией добровольного медицинского страхования работников Администрации г. Полярные Зори Мурманской области (далее – конкурс),
УСТАНОВИЛА:
09 апреля 2009 года на официальном сайте www.gz-murman.ru Заказчиком был размещен заказ «Проведение открытого конкурса на право заключения муниципального контракта со страховой организацией добровольного медицинского страхования работников Администрации г. Полярные Зори Мурманской области». Способ размещения заказа - открытый конкурс. Начальная максимальная цена контракта 650,00 тыс. руб.
14 мая 2009 года состоялось рассмотрение конкурсной комиссией Заказчика заявок участников, по результатам рассмотрения составлен протокол, согласно которому заявка СЗАО «Медэкспресс» отклонена за непредставление документов, определенных частью 3 статьи 25 Федерального Закона от 21.06.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) – не представлена доверенность на осуществление действий от имени заказчика, открытый конкурс признан несостоявшимся и принято решение заключить контракт с единственным допущенным участником – ОАО «Военно-страховая компания».
По мнению Заявителя, его конкурсная заявка была составлена в соответствии с требованием конкурсной документации согласно пункта 3, а именно пункта 3.3.2 п.п. 2, так как содержала копию Генеральной доверенности от 01.02.2009 г. № ВМ-09/1 на имя директора филиала СЗАО Медэкспресс в г. Мурманске <В...>, заверенную надлежащим образом.
Заявитель считает данные действия Заказчика, выразившиеся в отклонении его заявки необоснованны.
В связи с этим просит провести соответствующую проверку и признать результаты конкурса недействительными.
В ходе проведения проверки указанной жалобы УФАС по Мурманской области установлено следующее.
В составе заявки, поданной на участие в конкурсе СЗАО «Медэкспресс», содержится копия Генеральной доверенности от 01.02.2009 г. № ВМ-09/1 на имя директора филиала СЗАО Медэкспресс в г. Мурманске <В...>, заверенная филиалом СЗАО Медэкспресс в г. Мурманске.
Заявка от имени Участника подписана директором филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске <В...>.
В соответствии с представленной Заявителем выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (№ 1037843040465 от 20.01.2008 г.), филиал СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске не является самостоятельным юридическим лицом, он является филиалом (п. 6 выписки из ЕГРЮЛ).
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала. ч.З. ст. 55 Гражданского кодекса РФ гласит, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
Таким образом, исходя из требований Закона о размещении заказов и ГК РФ, участником размещения заказа может является только СЗАО «Медэкспресс» как юридическое лицо.
В соответствии с п.п. «в» п.1 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов: «В состав заявки на участие в аукционе должен входить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
Следовательно, заявка на участие в аукционе была подана от имени юридического лица - СЗАО «Медэкспресс», подписана директором филиал СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске не содержала документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, так как не была заверена ни нотариально, ни печатью участника размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
Признать жалобу филиала СЗАО «Медэкспресс» в г. Мурманске необоснованной.
Резулятивная часть решения была оглашена 25 мая 2009 г.
В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2009 года.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07. 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия котировочной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии С.А.Чеченина
Члены комиссии: М.В. Мрачко, К.Ф. Воронина, А.Р. Руцевич