База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 051/07/3-71/2024
Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2024 года
В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2024 года
г. Мурманск
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и
порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в
составе:
Председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены комиссии Мурманского УФАС России:
Неплюева А.В. – заместитель начальника отдела контроля торгов
Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Чоповская Н.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и
недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной
службы по Мурманской области,
при участии:
представителя акционерного общества «Мурманская областная
электросетевая компания» – (****)(по доверенности),
без участия Заявителя – общества с ограниченной ответственностью
«АргоСтрой»,
2024-735
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите
конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственность «АргоСтрой»
(далее - ООО «АргоСтрой», Общество, Участник) на действия Организатора
торгов – акционерного общества «Мурманская областная электросетевая
компания» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого
могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на
выполнение работ по строительству новой ЛЭП-10 кВ, РП-10 кВ, КТП-10/0,4 кВ,
от ф.23 ПС-18А, г. Кандалакша (реестровый номер извещения № 32313111282),
УСТАНОВИЛА:
20.12.2023 организатором торгов – акционерным обществом «Мурманская
областная электросетевая компания» (далее – АО «МОЭСК», Организатор торгов)
размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на
выполнение работ по строительству новой ЛЭП-10 кВ, РП-10 кВ, КТП-10/0,4 кВ,
от ф.23 ПС-18А, г. Кандалакша (реестровый номер извещения № 32313111282).
23.01.2023 протоколом рассмотрения вторых частей заявок, заявка № 9544 –
ООО «АргоСтрой», в связи с несоответствием по составу, содержанию и
оформлению, отклонена.
Не согласившись с действиями комиссии Организатора торгов Общество
обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России. Из существа жалобы следует,
что комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «АргоСтрой».
Жалоба рассмотрена 12.02.2024 в 14 часов 30 минут посредством
видеоконференцсвязи.
Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав
возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами
документы, приходит к следующим выводам.
Рассматриваемая закупка проведена в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями его регулирования
являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий
для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц,
указанных в части 2 статьи 1 названного Закона (заказчиков), в товарах, работах,
услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми
показателями цены, качества и надежности, эффективное использование
денежных средств, расширение возможностей участия юридических и
2024-735
физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и
стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции,
обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и
других злоупотреблений.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров,
работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и
утверждёнными с учётом положений части 3 настоящей статьи правовыми
актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную
деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе
порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и
условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также
иные связанные с обеспечением закупки положения.
Организатор торгов осуществляет свою закупочную деятельность в
соответствии с Положением о закупках акционерного общества «Мурманская
областная электросетевая компания», утвержденного 19.12.2018 решением Совета
директоров.
Следуя части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования
к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с
положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к
закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора
требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке
по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в
конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию,
оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о
закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о
закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной
форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в
соответствии с положением о закупке заказчика.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о
конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме,
оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно извещению о проведении закупки предметом закупки является
право на заключение договора на выполнение работ по строительству новой ЛЭП-
10 кВ, РП-10 кВ, КТП-10/0,4 кВ, от ф.23 ПС-18А, г. Кандалакша.
2024-735
Пунктом 7.1. Документации о проведении конкурса установлено, что заявка
участника должна быть оформлена по форме, приведенной в приложении к
настоящей конкурсной документации.
Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и
предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы,
услуги).
Подпунктом 7.2.1 пункта 7.2. раздела 7 Документации о проведении
конкурса установлено, что вторая часть заявки на участие в конкурсе должна
содержать техническое предложение по форме 4 (Приложение 6).
Как указано ранее, согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок
от 23.01.2023 комиссией Организатора торгов принято решение об отклонении
заявки № 9544 – ООО «АргоСтрой». Основанием принятия указанного решения
послужило несоответствие заявки требованиям конкурсной документации, а
именно в составе второй части заявки не исполнено требование Документации о
проведении конкурса о предоставлении технического предложения по форме 4.
Пунктом 24.6. Положения о закупках АО «МОЭСК» установлено, что
заявки участников закупки проходят проверку на соблюдение требований
конкурсной документации к оформлению заявок.
При этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие требованиям
конкурсной документации, если в них имеются несущественные несоответствия
по форме, или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и
с их исправлением согласен участник, представивший данную заявку.
Комиссия Мурманского УФАС установила, что вторая часть заявки ООО
«АргоСтрой» не содержит техническое предложение по форме 4 (Приложение 6).
Таким образом, ООО «АргоСтрой» не соблюдено требование конкурсной
документации в полном объеме.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к
выводу о том, что комиссия Организатора торгов действовала законно и
обоснованно.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия
Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от
26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственность
«АргоСтрой» на действия Организатора торгов – акционерное общество
«Мурманская областная электросетевая компания» при проведении конкурса в
электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и
2024-735
среднего предпринимательства на выполнение работ по строительству новой
ЛЭП-10 кВ, РП-10 кВ, КТП-10/0,4 кВ, от ф.23 ПС-18А, г.Кандалакша (реестровый
номер извещения № 32313111282) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх
месяцев со дня его принятия.