Определение б/н Определение от 13 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 051/05/15-12/2020
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
13 января 2020 года г. Мурманск
Заместитель руководителя УФАС России Попова Ирина Николаевна, ознакомившись с материалами дела, свидетельствующими о признаках нарушения Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее- УФАС по Мурманской области, управление), в рамках взаимодействия, направлен из управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области(далее - Роскомнадзор) акт № А-51/0/80 систематического наблюдения ООО «Северо-западное вещание» с записью эфира радиопрограммы «Радио Европа Плюс Мончегорск» за период с 0:0:0ч 07.10.2019 по 0:0:0ч 14.10.2019, в целях надзора за исполнением рекламного законодательства.
Из части 2 пункта 3 акта Роскомнадзора следует, что рекламные сообщения в эфире радиоканала «Европа плюс Мончегорск», на основе анализа эфирной записи, распространяются с нарушением объема вещания в течение суток, с превышением допустимых 20% от общего вещания программы.
Согласно части 2 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе)
реклама - это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Мурманское УФАС России изучила представленную запись эфира «Радио Европа Плюс Мончегорск», представленные Роскомнадзором материалы, и запросила дополнительные документы и пояснения у ООО «Северо-западное вещание» (ИНН 5190934326, ОГРН 11151900010517 от 11.08.2011, юр. адрес: 115114, г. Москва, набережная Дербеневская, д.7, строение16, помещение III, этаж 3, комн.11, фактический адрес местонахождения: 183010, г. Мурманск, ул. Журбы, д.6).
В ходе изучения антимонопольным органом представленной эфирной записи радиоканала «Европа плюс Мончегорск» установлено, что 07.10.2019 в эфире радиоканала «Европа плюс Мончегорск» на частоте 102,9 рекламный региональный блок, сопровождающийся отбивкой «Европа плюс Мончегорск. Реклама» выходил:
-в 7:10:19 «Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…», длился 30 сек;
-в 7:37:03 «Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 10 сек;
-в 8:21:27 «Дилерский центр Галант Авто, продажа Мицубиси…», «концерт Слава», длился 1 мин.10 сек;
-в 8:37:07 «Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 8 сек;
-в 9:20:36 «Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…» и «Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 39сек;
-в 9:37:55«Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 10сек;
-в 10:21:20«Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 10сек;
-в 11:21:47«Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 08сек;
-в 11:37:34«Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 08сек;
-в 12:22:05«Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…» и «Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 40сек;
-в 13:22:03«Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…», длился 30сек;
-в 17:40:27«Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…» и «Рекламная служба Радио Европа плюс Мончегорск, тел…», длился 40сек;
-в 18:22:34«Дилерский центр Галант Авто, продажа Мицубиси…», «Кредитная карта Росбанк», длился 54 сек;
-в 18:38:05«Дилерский центр Галант Авто, продажа Мицубиси…» и «Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…», длился,40сек;
-19:22:38 «Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…» 30 сек;
-20:26:27 «Кредитная карта Росбанк»24сек.
Совокупное время выхода рекламы в течение суток с 0:0:00 7.10.2019 по 0:0:0008.10.2019, составило 5 минут 27 секунд.
Согласно действующей лицензии № 20944 от 30.05.2012 (с переоформлением 13.12.2016), на момент выхода рекламы, средство массовой информации «Радио Европа плюс Мончегорск» обладало правом вещания 1 час в неделю, «Европа Плюс» 167 часов в неделю.
В случае вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.
Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).
Радиопрограмма «Европа плюс Мончегорск» зарегистрирована, как информационно- публицистическая, развлекательная, рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном рекламным законодательством, т.е. не должны превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки.
По лицензии определен объем вещания радиопрограмма «Европа плюс Мончегорск»1 час в неделю, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Закона о рекламе позволяет вещать рекламу в объеме 12 минут в неделю и 1 минуту 43 секунды в день.
Таким образом, вещая на радиоканале «Европа плюс Мончегорск» в течении суток с 07.10 по 08.10 2019 рекламу в объеме 5 минут 27 секунд, лицензиат ООО «Северо-Западное вещание» превысило объем вещания рекламы в 3,7 раза в сутки, установленный лицензией № 20944 от 30.05.2012 (с переоформлением 13.12.2016), в корреспонденции с частью 2 статьи 15 Закона о рекламе в сутки.
Представленные эфирные справки, договоры на распространение рекламы и запись эфира подтверждают, что объем выходившей рекламы превышал допустимые 20% от общего вещания программы, в сопоставлении с фактически разрешенным объемом вещания радиопрограммы по лицензии.
Ответственность за данное нарушение в силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем выступает владелец лицензии на вещание средства массовой информации, объем трансляции рекламы, в котором превысил установленную Законом норму.
ООО «Северо-Западное вещание» является владельцем лицензии № 20944 от 30.05.2012(с переоформлением 13.12.2016), заключило:
- договор б/н от 11.07.2019 на распространение рекламы: «Слава. Крик души. Выступление в ДК Кирова…» с ИП Сыроешкиным Ю.В.,
- договор б/н от 21.09.20111 на распространение рекламы: «Дилерский центр Галант Авто, продажа Мицубиси…» с ООО «Галант- Авто Мурманск»;
-договор D07859-К от 27.09.2018 на распространение рекламы: «Кредитная карта Росбанк…».
В действиях ООО «Северо-Западное вещание» усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 15 Закона о рекламе.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 051/05/15-12/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать участвующим в деле ООО «Северо-Западное вещание» (ИНН 5190934326, ОГРН 11151900010517 от 11.08.2011, юр. адрес: 115114, г. Москва, набережная Дербеневская, д.7, строение16, помещение III, этаж 3, комн.11, фактический адрес местонахождения: 183010, г. Мурманск, ул. Журбы, д.6), в действиях которого усматриваются признаки нарушения рекламного законодательства.
- Назначить дело к рассмотрению на 18 февраля 2020 года в 10.00, по адресу: г. Мурманск, ул. Книповича, д.9а, кабинет заместителя руководителя управления Поповой И.Н.
- В порядке подготовки дела ООО «Северо-Западное вещание» представить в антимонопольный орган к рассмотрению:
-мотивированные письменные пояснения по признакам нарушения рекламного законодательства;
-иные документы, способствующие всестороннему рассмотрению дела по существу.
Запрашиваемые документы представить в копиях, заверив надлежащим образом. Явка лиц (законных представителей с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении данного дела), обязательна.
В случае невозможности явиться на рассмотрение дела, просим письменно уведомить Мурманское УФАС России до даты рассмотрения, с указанием причины, по почтовому, либо электронному адресу и направить запрашиваемые документы и письменные объяснения по признакам нарушения рекламного законодательства.
Заместитель руководителя управления И.Н. Попова