Решение б/н Решение по жалобе № 051/07/3-414/2019 от 10 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/07/3-414/2019
10.06.2019
г. Мурманск
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
члены комиссии Мурманского УФАС России:
Гребенюкова М.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Клименкова А.В. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии представитель ИП Великородных А.И. – <...> (по доверенности), представителей ГОУП «Мурманскводоканал» <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ИП Великородных А. И. на действия ГОУП «Мурманскводоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку труб гофрированных канализационных и фасонных частей к ним (извещение 31907897887),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 03.06.2019 обратился ИП Великородных А. И. на действия ГОУП «Мурманскводоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме.
Из существа поступившей жалобы следует, что Заявителем оспаривается действия закупочной комиссии в части отказа в допуске к участию в торгах.
Комиссия Мурманского УФАС России, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.
Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.
При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок.
Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что закупка проводится Организатором торгов на основании Положения об организации закупок товаров, работ, услуг для ГОУП «Мурманскводоканал» (утверждено и.о. генерального директора ГОУП «Мурманскводоканал» <...> 11.03.2019).
22.05.2019 на сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Заказчик: ГОУП «Мурманскводоканал».
Предмет запроса котировок в электронной форме: поставка труб гофрированных канализационных и фасонных частей к ним.
В соответствии с протоколом №31907897887/2 заседания комиссии по закупке (подведения итогов на участие в запросе котировок в электронной форме участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства) заявка ИП Великородных А.И. была признана не соответствующей требованиям.
Комиссия Мурманского УФАС проверила обоснованность действий закупочной комиссии и установила следующее.
По позициям 1 (Труба гофрированная, Д 160 мм), 2 (Труба гофрированная, Д 200 мм), 3 (Труба гофрированная, Д 250 мм), 4 (Труба гофрированная, Д 315 мм) необходимо было указать материал, из которого изготовлены трубы, ПЭВП (полиэтилен высокой плотности) или ПП (полипропилен).
Организатором торгов в документации о закупке была прописана инструкция по заполнению данной части технического задания: «Участник закупки указывает конкретное (единственное) значение показателя или несколько значений показателей, выбрав из вариантов значений, установленных заказчиком. При указании двух и более значений показателей, участник закупки прописывает конкретное количество для каждого из выбранных (им) вариантов значений. Слово «Или» не должно использоваться участником».
В поданной заявке ИП Великородных А.И. указал по всем четырем позициям, что материал будет использоваться ПЭВП (полиэтилен высокой плотности) или ПП (полипропилен).
Таким образом, предложение данного участника не соответствовало требованиям закупочной документации, индивидуальный предприниматель не сделал конкретное предложение о том, трубы из какого материала он намеривается поставлять. Заявка отклонена обосновано, нарушений в действиях закупочной комиссии не установлено.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,
РЕШИЛА:
- Жалобу ИП Великородных Андрея Ивановича на действия ГОУП «Мурманскводоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку труб гофрированных канализационных и фасонных частей к ним (извещение 31907897887) признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина
Члены комиссии
Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова
А.В. Клименкова