Решение б/н решение от 23 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/01/18.1-117/2022
21 марта 2022 года город Мурманск
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Мурманского УФАС России (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председатель Комиссии:
<...> - руководитель Мурманского УФАС России;
члены Комиссии:
<...> – заместитель начальника отдела контроля торгов Мурманского УФАС России,
<...> – ведущий эксперт отдела контроля торговых и финансовых рынков Мурманского УФАС России,
при участии представителей Министерства строительства Мурманской области <...>, <...>, представителя ООО «Гидротехника» <...>,
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Гидротехника» на действия комиссии при проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования (Орган по ведению реестра: Министерство строительства Мурманской области). Реестровый номер электронной процедуры: 014920000022200003,
УСТАНОВИЛА:
Организатором торгов проводился предварительный отбор подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций. Не согласившись с действиями комиссии Организатора торгов ООО «Гидротехника» обратилось в антимонопольный орган. Общество указывает, что ему было необоснованно отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил свои возражения.
В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.
Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.
При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждён порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме») (далее – ПП №615).
31.01.2022 в единой информационной системе Министерством строительства Мурманской области размещено извещение о проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования (014920000022200003).
22.02.2022 ООО «Гидротехника» подало заявку для участия в предварительном отборе.
Согласно протоколу по проведению предварительного отбора от 03.03.2022 ООО «Гидротехника» отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций. Комиссия Организатора торгов в обоснование причин принятого решения сослалась на пп.б п.38 ПП№615, а именно не представлена копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка.
Комиссии Мурманского УФАС России проверила обоснованность действий комиссии Организатора торгов в части отказа ООО «Гидротехника» во включении в реестр и установила следующее.
Подпунктом б пункта 38 ПП №615 установлено, что Заявка на участие в предварительном отборе должна содержать следующие документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения: копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка.
Пунктом 3.3.7 Документации о проведении предварительного отбора установлены аналогичные требования к составу заявки.
Комиссия Мурманского УФАС установила, что ООО «Гидротехника» представило в составе заявки справку №13610 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по стоянию на 07.02.2022.
В настоящей справке прямо указано, что настоящая справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
Исходя из изложенного, Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что комиссия Министерства строительства Мурманской области правомерно отказало ООО «Гидротехника» во включении в реестр в связи с не представлением документов предусмотренных Подпунктом б пункта 38 ПП №615.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Гидротехника» на действия комиссии при проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования (реестровый номер электронной процедуры: 014920000022200003) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <...>
Члены комиссии: <...>
<...>