База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 051/07/3-862/2023

        

         Резолютивная часть решения оглашена 28 декабря 2023 года

         В полном объеме решение изготовлено 10 января 2024 года               г. Мурманск

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии Мурманского УФАС России:

Калитина Н.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюкова М.Е. – начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюева А.В. – заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителя Муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» – <...> (по доверенности),

представителей победителя торгов ООО «Салла» - <...>

без участия Заявителя – общества с ограниченной ответственностью «БМ-Трейд»,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственность «БМ-Трейд» на действия Организатора торгов – Муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку бензина и дизельного топлива через автозаправочные станции (реестровый номер извещения № 32313039967),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.12.2023 организатором торгов – Муниципальным унитарным предприятием «Североморскводоканал» (далее – МУП «Североморскводоканал») размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку бензина и дизельного топлива через автозаправочные станции (реестровый номер извещения № 32313039967).

Не согласившись с действиями комиссии Организатора торгов Общество обратилось с жалобой в Мурманское УФАС России. Из существа жалобы следует, что комиссия неправомерно отклонило заявку ООО «БМ-Трейд». Кроме того, Заявитель в жалобе указывает, что итоговый протокол не содержит в себе состав котировочной комиссии Организатора торгов.

Жалоба рассмотрена 28.12.2023 в 11 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона (заказчиков), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утверждёнными с учётом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Организатор торгов осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупках Муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск, утвержденного 19.07.2023 директором МУП «Североморскводоканал».

Согласно пункту 10 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления, в том числе предложения участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

Пунктом 9 раздела «Требования к содержанию, форме, оформлению, и составу заявки на участие в закупке» извещения установлено, что заявка на участие в запросе котировок в обязательном порядке должна содержать предложение участника конкурентной закупки с участием СМСП и самозанятых в отношении предмета такой закупки (оформляемая в соответствии с Формой № 2 Раздела III «ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЗАЯВКИ»).

Частью 19.7 статьи 3.4 Закона о закупках предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что участник № 1200077 – Общество с ограниченной ответственностью «БМ-Трейд» в составе заявки приложил Форму №2 «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ В ОТНОШЕНИИ ПРЕДМЕТА ТАКОЙ ЗАКУПКИ В Т. Ч. ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА О ЦЕНЕ ДОГОВОРА» в которой, предложение Участника не соответствует требованиям Извещения, а именно, представлено не в соответствии с требованиями Заказчика.

Пунктами 11.6.3.2, 11.6.3 части 11.6. Положения о закупках МУП «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморска установлено, что заявка участника закупки отклоняется закупочной комиссией, в том числе, в случае несоответствия котировочной заявки требованиям к заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

Так, Форма №2 «ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ В ОТНОШЕНИИ ПРЕДМЕТА ТАКОЙ ЗАКУПКИ В Т. Ч. ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА О ЦЕНЕ ДОГОВОРА», являющаяся неотъемлемой частью закупочной документации, содержит в себе раздел «Предложение участника», со ссылкой о том, что значения показателей должны быть указаны участником конкретно, без использования слов «не менее, не более и т.д. и т.п.». При этом, в составе заявки ООО «БМ-Трейд» данный раздел заполнен не в полном объеме, без учета вышеуказанного требования Заказчика.

Таким образом, ООО «БМ-Трейд» не соблюдено требование извещения о проведении запроса котировок в полном объеме.

Относительно довода Заявителя о том, что итоговый протокол не содержит в себе состав котировочной комиссии Организатора торгов, Комиссия Мурманского УФАС России считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 5.9.3. Положения о закупке, протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), размещается в единой информационной системе, в порядке и сроки предусмотренные Федеральным законом № 223-ФЗ, при этом в протоколе допускается не указывать сведения о составе закупочной комиссии и данные о персональном голосовании членов закупочной комиссии.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что комиссия Организатора торгов действовала законно и обоснованно.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственность «БМ-Трейд» на действия Организатора торгов – Муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку бензина и дизельного топлива через автозаправочные станции (реестровый номер извещения № 32313039967) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.