Решение б/н Постановление о наложении штрафа на должностное лицо - минис... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 06-13/98
18 ноября 2008 года город Мурманск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), рассмотрев протокол материалы дела об административном правонарушении № 06-13/98, возбуждённого в отношении председателя конкурсной комиссии – Министра природных ресурсов и экологии Мурманской области,
УСТАНОВИЛ:
26 июля 2008 на официальном сайте «gz-murman.ru» государственным заказчиком – Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области – были размещены извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса «на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации мероприятий, включённых в региональную целевую программу «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы по 5 лотам» (далее – конкурс).
Лот № 1 – «Проведение мероприятий по подготовке добровольцев по борьбе с аварийными разливами нефтеропдуктов в Мурманской области (раздел 3, пункт 3.11 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Лот № 2 – «Реализация комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности Мурманской области при эксплуатации потенциально опасных объектов (раздел 1, пункт 1.15 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
Лот № 3 – «Оценка состояния природной среды в районе поисков экологически чистых природных вод для водоснабжения г. Мончегорска (раздел 4, пункт 4.3 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 2 200 000 (два миллиона двести тысяч) рублей.
Лот № 4 – «Осуществление исследовательских работ по анализу и прогнозированию рынка вторичного сырья, извлекаемого из отходов производства и потребления на территории Мурманской области (раздел 1, пункт 1.16 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Лот № 5 – «Разведка подземных вод для водоснабжения г. Кандалакши (раздел 4, пункт 4.2 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 7 203 000 (семь миллионов двести три тысячи) рублей.
Конкурсная документация утверждена приказом комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области от 25 июля 2008 года № 355.
В пункте 3.3 конкурсной документации заказчиком были установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе. Согласно подпунктам 3.3.1 и 3.3.1.2 конкурсной документации «заявка на участие в конкурсе, которую представляет Участник размещения заказа в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по форме, представленной в Разделе I.4. настоящей конкурсной документации, и содержать следующее: предложение о качестве услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта (по форме, приложенной в Разделе I.4.)».
В разделе 1.4. конкурсной документации заказчиком утверждена форма 1.4.4. «Форма предложения о качестве услуг».
Приказом от 27 мая 2008 года № 251 в комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области создана Единая комиссия по размещению заказов путём проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, а также запросов котировок цен на товары, работы, услуги (далее – конкурсная комиссия) и утверждён её состав. Согласно данному приказу в состав комиссии входит министр природных ресурсов и экологии Мурманской области.
26 августа 2008 года состоялось заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов. На заседании присутствовал председатель комиссии. При проведении процедуры вскрытия конвертов велась аудиозапись.
На участие в конкурсе по лоту № 1 были поданы две заявки от ООО «Экологический центр», ООО «Виалан»; по лоту № 2 одна заявка от ГУ Филиал ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по С-З федеральному округу - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Мурманской области»; по лоту № 3 одна заявка от ОАО «Центрально-Кольская экспедиция»; по лоту № 4 две заявки от ГУ Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН, ООО Северо-Западный Центр Социологии, маркетинга и коммуникаций «B&S»; по лоту № 5 одна заявка от ОАО «Мурманская геологоразведочная экспедиция».
Все участники размещения заказа в соответствии с требованиями конкурсной документации сделали предложение о качестве услуг, приложив в составе заявки форму 1.4.4.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией была нарушена часть 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Условия исполнения государственного контракта, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки качества услуг конкурсной комиссией не объявлялся и не заносился в протокол вскрытия.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП нарушение членом конкурсной комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Председатель конкурсной комиссии о рассмотрении дела № 06-13/98 об административном правонарушении был уведомлен должным образом, на рассмотрение не явился. Дело рассмотрено без его участия в присутствии представителя по нотариальной доверенности.
На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и руководствуясь статьями 4.2, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
За нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов и в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП наложить на председателя конкурсной комиссии – Министра природных ресурсов и экологии Мурманской области штраф в размере тридцати тысяч рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.
Руководитель управления Н.И. Назаркина
об административном правонарушении № 06-13/98
18 ноября 2008 года город Мурманск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, действующий на основании статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), рассмотрев протокол материалы дела об административном правонарушении № 06-13/98, возбуждённого в отношении председателя конкурсной комиссии – Министра природных ресурсов и экологии Мурманской области,
УСТАНОВИЛ:
26 июля 2008 на официальном сайте «gz-murman.ru» государственным заказчиком – Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области – были размещены извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса «на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации мероприятий, включённых в региональную целевую программу «Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области» на 2006-2008 годы по 5 лотам» (далее – конкурс).
Лот № 1 – «Проведение мероприятий по подготовке добровольцев по борьбе с аварийными разливами нефтеропдуктов в Мурманской области (раздел 3, пункт 3.11 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Лот № 2 – «Реализация комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности Мурманской области при эксплуатации потенциально опасных объектов (раздел 1, пункт 1.15 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
Лот № 3 – «Оценка состояния природной среды в районе поисков экологически чистых природных вод для водоснабжения г. Мончегорска (раздел 4, пункт 4.3 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 2 200 000 (два миллиона двести тысяч) рублей.
Лот № 4 – «Осуществление исследовательских работ по анализу и прогнозированию рынка вторичного сырья, извлекаемого из отходов производства и потребления на территории Мурманской области (раздел 1, пункт 1.16 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Лот № 5 – «Разведка подземных вод для водоснабжения г. Кандалакши (раздел 4, пункт 4.2 программы)». Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 7 203 000 (семь миллионов двести три тысячи) рублей.
Конкурсная документация утверждена приказом комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области от 25 июля 2008 года № 355.
В пункте 3.3 конкурсной документации заказчиком были установлены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе. Согласно подпунктам 3.3.1 и 3.3.1.2 конкурсной документации «заявка на участие в конкурсе, которую представляет Участник размещения заказа в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по форме, представленной в Разделе I.4. настоящей конкурсной документации, и содержать следующее: предложение о качестве услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта (по форме, приложенной в Разделе I.4.)».
В разделе 1.4. конкурсной документации заказчиком утверждена форма 1.4.4. «Форма предложения о качестве услуг».
Приказом от 27 мая 2008 года № 251 в комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области создана Единая комиссия по размещению заказов путём проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, а также запросов котировок цен на товары, работы, услуги (далее – конкурсная комиссия) и утверждён её состав. Согласно данному приказу в состав комиссии входит министр природных ресурсов и экологии Мурманской области.
26 августа 2008 года состоялось заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов. На заседании присутствовал председатель комиссии. При проведении процедуры вскрытия конвертов велась аудиозапись.
На участие в конкурсе по лоту № 1 были поданы две заявки от ООО «Экологический центр», ООО «Виалан»; по лоту № 2 одна заявка от ГУ Филиал ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по С-З федеральному округу - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Мурманской области»; по лоту № 3 одна заявка от ОАО «Центрально-Кольская экспедиция»; по лоту № 4 две заявки от ГУ Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН, ООО Северо-Западный Центр Социологии, маркетинга и коммуникаций «B&S»; по лоту № 5 одна заявка от ОАО «Мурманская геологоразведочная экспедиция».
Все участники размещения заказа в соответствии с требованиями конкурсной документации сделали предложение о качестве услуг, приложив в составе заявки форму 1.4.4.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией была нарушена часть 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Условия исполнения государственного контракта, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки качества услуг конкурсной комиссией не объявлялся и не заносился в протокол вскрытия.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП нарушение членом конкурсной комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд влечёт наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Председатель конкурсной комиссии о рассмотрении дела № 06-13/98 об административном правонарушении был уведомлен должным образом, на рассмотрение не явился. Дело рассмотрено без его участия в присутствии представителя по нотариальной доверенности.
На основании вышеизложенного, учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и руководствуясь статьями 4.2, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
За нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов и в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП наложить на председателя конкурсной комиссии – Министра природных ресурсов и экологии Мурманской области штраф в размере тридцати тысяч рублей. Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.
Руководитель управления Н.И. Назаркина