База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №051/04/7.32.4-843/2019

 

19 декабря 2019 года                                                                                                         г. Мурманск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Попова Ирина Николаевна, действующая на основании статьи 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела, возбужденного протоколом №051/04/7.32.4-843/2019 в связи с установлением признаков административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении Бурцевой Ксении Валерьевны (12.10.1983 г.р., уроженка пос.Умба Терского р-на Мурманской обл., паспорт <...> выдан 02.12.2003 Терским районным отделом внутренних дел Мурманской области, код подразделения 512-015, адрес регистрации: Мурманская обл., Терский р-н, пгт. Умба, ул. 8 Марта, д. 43А, регистрационный номер ИП: 17683, дата регистрации в Росреестре: 19.03.2018, ИНН 511100357479) на момент совершения правонарушения являющейся конкурсным управляющим ООО «Ланкон» (ИНН: 5105008038, дата ликвидации: 12.11.2019),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением по делу №051/10/18.1-337/2019 от 21.05.2019 конкурсный управляющий Бурцева К.В. признана нарушившей часть 12 статьи 110 Закона о банкротстве, что выразилось в нарушении процедуры торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника, извещение на сайте ЕФРСБ 3692758 (далее - Торги).

Организационные и правовые основания проведения торгов по продаже имущественных прав регулируются положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Организатором торгов — конкурсным управляющим ООО «Ланкон» на сайте ЕФРСБ www.bankrot.fedresurs.ru (№ сообщения 3692758) размещено объявление о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника, а именно нежилого помещения, цоколь, 256,2 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, п. Мурмаши, ул. Позднякова, д. 6.

Согласно опубликованного конкурсным управляющим объявления о проведении торгов, в период торгов с 00:00 03.05.2019 по 00:00 04.05.2019 цена имущества составляла 1 620 000,00 руб.

Частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Установлено, что до окончания периода торгов, в 23 час. 59 мин. 03.05.2019 Заявителем  была подана заявка о приобретении имущества, содержащая цену предложения 1 790 000 руб., то есть на 170 000 руб выше начальной цены, установленной для данного периода торгов. Представление заявки зафиксировано средствами торговой площадки.

По состоянию на 5 час. 56 мин. 04.05.2019, т.е. уже после завершения периода торгов, торги, согласно данным площадки, находились в стадии приема заявок, количество заявок — 1.

Частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения дела №051/10/18.1-337/2019, протокол об определении участников торгов составлен не был, участники не были уведомлены о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах.

В то же время, 04.05.2019 конкурсным управляющим опубликовано сообщение об отмене торгов, что явилось основанием для завершения процедуры.

Таким образом, в действиях Организатора торгов установлено нарушение части 12 статьи 110 Закона о банкротстве, что выразилось в нарушении процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Нарушение требований части 12 статьи 110 Закона о банкротстве образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

 

Место совершения административного правонарушения: 184703, пос. Умба, Мурманской области, ул. 8марта, 43А (местонахождение заказчика).

Время совершения административного правонарушения: 04.05.2019г. (дата неисполнения обязанности).

Субъект административного правонарушения: Бурцева Ксения Валерьевна, на момент совершени правонарушения являющаяся конкурсным управляющим ООО «Ланкон».

Объект административного правонарушения: общественные отношения, возникающие в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона вменяемого Бурцевой К.В. административного правонарушения состоит в том, что торги проведены с нарушением требований части 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 08.10.2018 Бурцева К.В. являлась конкурсным управляющим ООО «Ланкон».

Должностное лицо не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика, что привело к совершению административного правонарушения.

На момент совершения правонарушения должностное лицо сознавало или должно было сознавать противоправный характер своих действий, так как знало, что статьёй 110 Закона о банкротстве установлен порядок продажи предприятия должника.

Согласно части 2 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, действия Бурцевой Ксении Валерьевны, на момент совершения правонарушения являющаяся конкурсным управляющим ООО «Ланкон», образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в связи с нарушением процедуры торгов, предусмотренной законодательством Российской Федерации о банкротстве.

 

Бурцева К.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлена должным образом. На рассмотрение не явилась. На рассмотрение присутствовал защитник по доверенности Михновец А.А. Заявлено ходатайство о применении статьи 2.9. КоАП РФ о малозначительности.

Согласно статьи 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения может быть принято должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях - руководителем антимонопольного органа или его заместителем по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, а также судьей или должностным лицом, который рассматривает жалобу на постановление об административном правонарушении.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, является формальным, поскольку объективную сторону административного правонарушения образуют действия, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о банкротстве.

В связи с данными обстоятельствами ходатайство отклоняется.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения не установлены. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о банкротстве требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность (статьи 4.2., 4.3. КоАП РФ), не выявлено.

 

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

 

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 4.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать Бурцеву Ксению Валерьевну (12.10.1983 г.р., уроженка пос.Умба Терского р-на Мурманской обл., паспорт <...> выдан 02.12.2003 Терским районным отделом внутренних дел Мурманской области, код подразделения 512-015, адрес регистрации: Мурманская обл., Терский р-н, пгт. Умба, ул. 8 Марта, д. 43А, регистрационный номер ИП: 17683, дата регистрации в Росреестре: 19.03.2018, ИНН 511100357479), на момент совершения правонарушения являющуюся конкурсным управляющим ООО «Ланкон», виновной в нарушении требований части 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
2. В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на Бурцеву Ксению Валерьевну административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей, 00 копеек.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Сумму штрафа надлежит уплатить в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 16100500000000369820

            Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России л/с 04491195250) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810040300017001 в отделение Мурманск г.Мурманск. БИК 044705001.

            Код ОКТМО 47 620 151. Код платежа 161 1 16 02010 01 6000 140 «Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере контроля за иностранными инвестициями, налагаемые федеральными органами государственной власти».

 

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя

Мурманского УФАС России                                                                              И.Н. Попова