База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 24 о нарушении
антимонопольного законодательства
27 октября 2008г. г. Мурманск
Комиссия управления ФАС России по Мурманской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – руководителя управления Назаркиной Н.И.; членов Комиссии: заместителя руководителя управления, начальника отдела за соблюдением антимонопольного законодательства Поповой И.Н., начальника отдела контроля органов власти Полищук М.С., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Яшиной О.Е., рассмотрев дело № 24 по признакам нарушения Управлением финансов администрации Ковдорского района части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Управлением финансов администрации Ковдорского района после вступления в силу Закона «О защите конкуренции» заключен договор ОСАГО №18 от 30.01.2008 с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск. Договор вступил в силу 30.01.2008г. и действует по окончании исполнения обязательств по каждому индивидуальному полюсу.
Часть 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» предусматривает, что органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона для оказания ряда финансовых услуг, в том числе по страхованию ответственности.
Представитель от Управления финансов администрации Ковдорского района на рассмотрение дела не явился. В адрес управления представлены пояснения по делу №24 от Управления финансов администрации Ковдорского района. В соответствии с п.2 ст.45 Закона «О защите конкуренции», комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя от Управления финансов администрации Ковдорского района, т.к. лица, участвующие в деле были должным образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Из пояснений Управления финансов администрации Ковдорского района по делу №24 следует, что при заключении договора ОСАГО №18 с ОСАО «РЕСО-Гарантия» Управление финансов администрации Ковдорского района руководствовалось положениями Бюджетного кодекса РФ и законодательства РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В частности, заключение договора осуществлялось на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которому, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Рассмотрев дело, комиссия приходит к выводам что:
Отношения, связанные с отбором финансовых организаций на оказание финансовых услуг, регулируются в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О защите конкуренции». Названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения открытых конкурсов или аукционов.
Порядок проведения конкурса определен Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно, статьями 20 – 31 указанного закона.
Субъекты, указанные в статье 18 Закона «О защите конкуренции», должны осуществлять отбор страховых организаций путем проведения открытого конкурса (аукциона). Управление финансов администрации Ковдорского района подпадает под действие данной статьи, т.к. является структурным подразделением органа местного самоуправления.
С момента вступления в силу Закона «О защите конкуренции» заключение договоров на оказание страховых услуг без предшествующего этому отбору финансовых организаций в соответствии с требованиями статьи 18 Закона «О защите конкуренции» является нарушением антимонопольного законодательства.
РЕШИЛА:
1. Признать нарушение части 1 статьи 18 ФЗ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Управлением финансов администрации Ковдорского района выразившееся в том, что при заключении договора ОСАГО №18 от 30.01.2008 с филиалом ОСАО «Рессо-Гарантия» г. Мурманск не проведен открытый конкурс по отбору страховой организации.
2. Выдать Управлению финансов администрации Ковдорского района предписание об устранении нарушения, в частности, обязать Управление финансов администрации Ковдорского района провести открытый конкурса по отбору страховой организации.
Председатель комиссии: Назаркина Н.И.
Члены комиссии: Попова И.Н., Полищук М.С.,Яшина О.Е.