База решений
и правовых актов

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Сильвер стоун» на действия комиссии при Проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области (реестровый номер в ЕИС 014920000022200023),

 

УСТАНОВИЛА:

Организатором торгов – Министерством строительства Мурманской области проводился предварительный отбор подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области.

Не согласившись с действиями комиссии Организатора торгов Общество обратилось в антимонопольный орган. Заявитель указывает, что ему было необоснованно отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил свои возражения.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.

При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждён порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей  деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме») (далее – ПП №615).

30.11.2022 в единой информационной системе Министерством строительства Мурманской области размещено извещение о проведении предварительного отбора.

ООО «Сильвер стоун» подало заявку для участия в предварительном отборе.

Согласно Протоколу по проведению предварительного отбора от 30.01.2023 ООО «Сильвер стоун» отказано во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций по причине того, что в заявке отсутствовала копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей бюджеты бюджетной системы РФ, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка.

Комиссии Мурманского УФАС России проверила обоснованность действий комиссии Организатора торгов в части отказа Заявителю во включении в реестр и установила следующее.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 Заявка на участие в предварительном отборе, в том числе, должна содержать копию справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 регламентирует форму предоставления данного документа. Форма справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов с 1 января 2023 года утверждена приказом ФНС России от 23.11.2022 № ЕД-7-8/1123@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в электронной форме», до 1 января 2023 года форма справки утверждена приказом ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме».
         Письмо Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области приложенное в составе заявки Обществом (исх. № 09-25/02496 от 20.01.2023) не является справкой налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
         Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о законности действий комиссии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сильвер стоун» на действия комиссии при Проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области (реестровый номер в ЕИС 014920000022200023) необоснованной.

 

         Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.