База решений
и правовых актов

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Полярика-М» на действия Государственное областное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Тулома» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комбикормов для нужд ГОУСП «Тулома» (извещение № 32312093823),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 27.02.2023 обратился Заявитель с жалобой на действия Комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона.

Так, согласно доводам жалобы, Заявитель обжалует действия комиссии заказчика в части признания заявки общества несоответствующей.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России проведено дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 03.03.2023 в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.

При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок.

 Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.11.2011 г. №223-ФЗ «О  закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Установлено, что закупка проводится Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также согласно Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГОУСП «Тулома».

06.02.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Заказчик: ГОУСП «Тулома».

Наименование объекта закупки: Поставка комбикормов

Начальная (максимальная) цена договора: 47 231 500.00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 22.02.2023 № 2642121 членами Единой закупочной комиссии рассмотрены первые части всех заявок, поданных на участие в электронном аукционе, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки.

Заявка №2 (заявка ООО «Полярика-М») признана несоответствующей требованиям документации закупки, предложенные участником значения показателей товара не соответствуют установленным в документации электронного аукциона.

Комиссия Мурманского УФАС проверила обоснованность действий комиссии Заказчика и установила следующее.

В соответствии с пунктом 5.1. Раздела 2 Документации открытого аукциона в электронной форме первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Требования к техническим, функциональным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара установлены в пункте 2 Раздели 3 Аукционной документации.

В заявке участника с порядковым номером 2 по позиции 2 предлагается к поставке Комбикорм КК60-17% с содержанием витаминов группы А - 15, 00 тыс.МЕ/кг, что не соответствует установленному Заказчиком по позиции 2 в пункте 2 Раздела 3 Аукционной документации значению данной характеристики, а именно «Не менее 25» тыс.МЕ/кг.

Несоответствие заявки на участие требованиям документации о закупке в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.6. Раздела 2 Аукционной документации является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Таким образом, заявка участника закупки с порядковым номером № 2 (ООО «Полярика-М») не соответствует требованиям, установленным в Аукционной документации.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя необоснована.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Полярика-М» на действия Государственного областного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Тулома» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комбикормов для нужд ГОУСП «Тулома» (извещение № 32312093823) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.