Решение б/н Решение от 24 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 051/10/18.1-122/2021
24.02.2021 г. Мурманск
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
члены комиссии Мурманского УФАС России:
Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Гребенюкова М.Е. – заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
при участии представителя Государственного областного казенного учреждения «Центр технической инвентаризации» <...>, <...>,
без участия <...>, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу <...> на действия организатора торгов – Государственного областного казенного учреждения «Центр технической инвентаризации» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (090221/35662030/01 извещение на сайте torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба <...> на действия организатора торгов – Государственного областного казенного учреждения «Центр технической инвентаризации» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (090221/35662030/01 извещение на сайте torgi.gov.ru).
Из существа жалобы следует, что организатором торгов сокращен срок приема заявок для участия в аукционе на два дня.
Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.
Заседание Комиссии Мурманского УФАС России проведено посредствам сервиса видео конференцсвязи 24.02.2021 в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы заявителя, возражения Организатора торгов, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.
Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.
При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.
Необходимым условием является установление нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров, установленных федеральными законами и иными правовыми актами.
Аукцион проводился в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.
Организатор торгов опубликовал Извещение № 291220/35662030/01 от 29.12.2020 о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (далее - Извещение) в том числе по земельному участку с кадастровым номером 51:20:0003185:42 (лот № 3).
Дата и время начала приема заявок: 30.12.2020 09.00.
Дата и время окончания приема заявок: 01.02.2021 10.00.
Дата и время проведения аукциона: 08.02.2021 11:00
Частью 30 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Организатором торгов соблюден срок размещения извещения о проведении торгов.
В рамках рассмотрения жалобы по делу № 051/10/18.1-73/2021 Мурманским УФАС в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции была осуществлена приостановка торгов по указанному Извещению (лоты 1 и 3), в части заключения договора аренды земельного участка до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Согласно функционалу сайта torgi.gov.ru приостановка извещения производится в целом без разделения на операции. На сайте не реализована техническая возможность по продолжению приёма заявок на участие в аукционе при приостановке торгов в части заключения договора.
Вместе с тем, приём заявок на участие в торгах был продолжен организатором торгов путём личного приёма, что подтверждается, сведениями из журнала приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков по Извещению (прилагается), а именно 29.01.2021 (после приостановления процедуры проведения торгов на сайте torgi.gov.ru) в отношении лота № 3 были приняты две заявки:
- в 12ч. 30 мин. - заявитель <...>;
- в 12 ч. 35 мин. - заявитель <...>.
Данные сведения подтверждают, что при осуществлении приостановки торгов в части заключения договора аренды земельного участка до принятия антимонопольным органом решения по жалобе, организатор торгов не сокращал срок приема заявок по указанному Извещению.
Лот №3 при проведении процедуры возобновления торгов по Извещению № 291220/35662030/01 от 29.12.2020 в соответствии с функционалом официального сайта был выделен в новое извещение, в связи с тем, что на сайте torgi.gov.ru отсутствует возможность возобновления торгов по отдельным лотам извещений. Для лота № 3 сайтом torgi.gov.ru было создано новое извещение с № 090221/35662030/0.1.
Продление сроков подачи заявок не предусмотрено положениями Земельного кодекса РФ.
Необходимо обратить внимание, что права участников торгов нарушены не были, заявки для участия в аукционе поданы от двоих заявителей.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Жалобу <...> на действия организатора торгов – Государственного областного казенного учреждения «Центр технической инвентаризации» при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии Н.А. Калитина
Члены комиссии: К.Ф. Воронина
М.Е. Гребенюкова