Решение б/н Решение по жалобе ООО "Мед-Классика" №06-14/11-20 от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/11-20
18 февраля 2011 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии: Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта; Мороз С.В. - главного специалиста-эксперта,
при участии:
представителя заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее - Заказчик, ГУЗ «МОКБ имени П.А.Баяндина») (по доверенности),
в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мед-Классика» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Мед-Классика) на действия Заказчика при проведении процедуры размещения государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 08 февраля 2011 года обратилось ООО «Мед-Классика» с жалобой (входящий номер <...> ф) на действия Заказчика при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).
Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что Обществом 21.01.2011 года в 12 часов 16 минут (московское время) на электронный адрес, указанный в извещении о запросе котировочных заявок (далее – извещение) от 28 декабря 2010 года (MOKBzakup@mail.ru), была отправлена котировочная заявка Заказчику на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) в форме электронного документа. Согласно извещению, котировочная заявка может быть подана как в письменном виде, так и в форме электронного документа по установленной форме (приложение № 1 извещения). Срок подачи заявок установлен до 16 часов 00 минут 21.01.2011 года. Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта № 3 от 31 января 20011 года, заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа в котировочную комиссию не поступала.
В связи с чем, Заявитель просит разобраться в причине несоответствия заявленной в извещении возможности получения котировочной заявки в форме электронного документа и ее фактической реализацией.
Представитель Заказчика не согласен с мнением заявителя, поскольку на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 года «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронной цифровой подписи)) не поступала. Компьютерное оборудование, программное обеспечение работало без сбоев. Доступ к сети «Интернет» не прекращался.
Из существа дела следует, что извещение о запросе котировочных заявок на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) для нужд МУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 28.12.2010 года (реестровый номер карты закупки зк-10-00316-0486).
24 января 2011 года Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок до 28 января 2010 года.
Лот №1 – поставка расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).
Место поставки – город Мурманск, ул. Павлова, склад медицинский ГУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина».
Максимальная цена муниципального контракта по лоту № 1 составляет – 165 100 рублей (сто шестьдесят пять тысяч сто рублей).
Источник финансирования заказа – бюджет Мурманской области на 2011 год, приносящая доход деятельность (ОМС, Внебюджетные фонды) и/или субсидии на оплату услуг.
Государственный заказчик — государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина».
Срок подачи заявок установлен с 09.00 часов 29 декабря 2010 года и до 16.00 часов 28 января 2011 года по московскому времени.
Форма котировочной заявки, в том числе подаваемая в форме электронного документа: котировочная заявка должна быть подана согласно установленной формы (Приложение № 1 к извещению о запросе котировок) в письменном виде, подписана уполномоченным представителем участника размещения заказа (участником размещения заказа для физических лиц), поставлена печать (для юридических лиц) или в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru. Изменение котировочной заявки не допускается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона о размещении заказа в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно пункту 3 статьи 46 Закона о размещении заказа поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Данными нормами участникам предоставлена возможность контроля процедуры получения и регистрации котировочной заявки. Правом подтверждения получения и регистрации заявки ООО «Мед-Классика» не воспользовалось.
В тоже время, Заявитель не представил данных, подтверждающих неоспоримость факта отправления на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявки в форме электронного документа.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения порядка проведения запроса котировок, порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок в действиях Заказчика не выявлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона о размещении заказов ООО «Мед-Классика» имеет право обжаловать действия заказчика в судебном порядке.
Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Мед-Классика» необоснованной.
2. Решение направить заявителю.
3. Решение направить государственному заказчику.
Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: В. Г. Мирошниченко, С.В. Мороз
18 февраля 2011 года город Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
Членов комиссии: Мирошниченко В.Г. – главного специалиста-эксперта; Мороз С.В. - главного специалиста-эксперта,
при участии:
представителя заказчика – Государственного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее - Заказчик, ГУЗ «МОКБ имени П.А.Баяндина») (по доверенности),
в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мед-Классика» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Мед-Классика) на действия Заказчика при проведении процедуры размещения государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 08 февраля 2011 года обратилось ООО «Мед-Классика» с жалобой (входящий номер <...> ф) на действия Заказчика при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).
Заявитель в поданной жалобе указывает на то, что Обществом 21.01.2011 года в 12 часов 16 минут (московское время) на электронный адрес, указанный в извещении о запросе котировочных заявок (далее – извещение) от 28 декабря 2010 года (MOKBzakup@mail.ru), была отправлена котировочная заявка Заказчику на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) в форме электронного документа. Согласно извещению, котировочная заявка может быть подана как в письменном виде, так и в форме электронного документа по установленной форме (приложение № 1 извещения). Срок подачи заявок установлен до 16 часов 00 минут 21.01.2011 года. Как следует из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта № 3 от 31 января 20011 года, заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа в котировочную комиссию не поступала.
В связи с чем, Заявитель просит разобраться в причине несоответствия заявленной в извещении возможности получения котировочной заявки в форме электронного документа и ее фактической реализацией.
Представитель Заказчика не согласен с мнением заявителя, поскольку на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявка от ООО «Мед-Классика» в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ от 10.01.2002 года «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронной цифровой подписи)) не поступала. Компьютерное оборудование, программное обеспечение работало без сбоев. Доступ к сети «Интернет» не прекращался.
Из существа дела следует, что извещение о запросе котировочных заявок на поставку расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии) для нужд МУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 28.12.2010 года (реестровый номер карты закупки зк-10-00316-0486).
24 января 2011 года Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о продлении срока подачи котировочных заявок до 28 января 2010 года.
Лот №1 – поставка расходных материалов для лаборатории клинической микробиологии (бактериологии).
Место поставки – город Мурманск, ул. Павлова, склад медицинский ГУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина».
Максимальная цена муниципального контракта по лоту № 1 составляет – 165 100 рублей (сто шестьдесят пять тысяч сто рублей).
Источник финансирования заказа – бюджет Мурманской области на 2011 год, приносящая доход деятельность (ОМС, Внебюджетные фонды) и/или субсидии на оплату услуг.
Государственный заказчик — государственное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина».
Срок подачи заявок установлен с 09.00 часов 29 декабря 2010 года и до 16.00 часов 28 января 2011 года по московскому времени.
Форма котировочной заявки, в том числе подаваемая в форме электронного документа: котировочная заявка должна быть подана согласно установленной формы (Приложение № 1 к извещению о запросе котировок) в письменном виде, подписана уполномоченным представителем участника размещения заказа (участником размещения заказа для физических лиц), поставлена печать (для юридических лиц) или в форме электронного документа (прием которого осуществляется в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru. Изменение котировочной заявки не допускается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона о размещении заказа в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Согласно пункту 3 статьи 46 Закона о размещении заказа поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Данными нормами участникам предоставлена возможность контроля процедуры получения и регистрации котировочной заявки. Правом подтверждения получения и регистрации заявки ООО «Мед-Классика» не воспользовалось.
В тоже время, Заявитель не представил данных, подтверждающих неоспоримость факта отправления на электронный адрес MOKBzakup@mail.ru заявки в форме электронного документа.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения порядка проведения запроса котировок, порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок в действиях Заказчика не выявлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона о размещении заказов ООО «Мед-Классика» имеет право обжаловать действия заказчика в судебном порядке.
Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Мед-Классика» необоснованной.
2. Решение направить заявителю.
3. Решение направить государственному заказчику.
Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии: С.А. Чеченина
Члены комиссии: В. Г. Мирошниченко, С.В. Мороз