Решение б/н Решение № РНП 51-02 о включении ООО «Вологодская Архитектурн... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № РНП 51-02
10 января 2013 года г. Мурманск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту – Комиссия)
при участии представителей – администрации муниципального образования ЗАТО Североморск Мурманской области <Ш…>, <Г…>, <С…>,
ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» - не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания;
рассмотрев представленные администрацией муниципального образования ЗАТО Североморск Мурманской области (далее - Администрация, Заказчик) сведения в отношении ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» (далее — ООО «ВАСКО», Общество) для включения в реестр недобросовестных поставщиков и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 4 статьи 17 и части 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и полномочиями, определенными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
19.10.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на проектно-изыскательские работы по объекту "Строительство детского сада на 140 мест по ул. Флотских Строителей в ЗАТО г. Североморск" (номер извещения 0149300004212000033) (далее – Аукцион).
Заказчик: Орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
Начальная (максимальная) цена контракта – 11 958 265,10 рублей.
Размер обеспечения исполнения контракта - 3 587 479,53 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.11.2012 на основании части 9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия единогласно приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме: ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» (3525243633; 160034, Вологодская обл., г.Вологда, ул.Ленинградская, д.97, офис 314) с ценой 1 040 510 рублей 35 копеек.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме опубликован на официальном сайте 16.11.2012.
Регламентированный срок подписания победителем проекта контракта на электронной площадке – 26.11.2012.
ООО «ВАСКО» 26.11.2012 направило Заказчику подписанный электронно-цифровой подписью муниципальный контракт и копию безотзывной банковской гарантии от 26.11.2012 № IGR11/MSHD/4459, выданной Гарантом - Банком ВТБ (открытое акционерное общество) ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» (Принципалу) в пользу Администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск (Бенефициара) на сумму, не превышающую 3 587 479 рублей 53 копейки (три миллиона пятьсот восемьдесят семь тысяч четыреста семьдесят девять рублей 53 копейки).
В гарантии были указаны приложения:
1.Копия Генеральной лицензии на осуществление банковских операций ЦБ РФ № 1000;
2.Копия доверенности № BG15 от 18 октября 2011 года, подтверждающей полномочия.
В целях установления подлинности представленной банковской гарантии Заказчиком был сделан запрос (исх.№1713 от 27.11.2012) в ОАО Банк ВТБ о подтверждении факта выдачи указанной банковской гарантии.
В своем ответе от 28.11.2012 № 2415/422/80 ОАО Банк ВТБ сообщил, что банковская гарантия от 26.11.2012 № IGR11/MSHD/4459 по поручению ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» в пользу Администрации муниципального образования ЗАТО г.Североморск не выдавалась.
Учитывая изложенное, Заказчик принял решение отказаться от заключения муниципального контракта и признать ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» уклонившимся от заключения муниципального контракта.
В связи с уклонением участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов между Заказчиком и участником открытого аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий, ЗАО "М-строй" (5191407805; 183032, Мурманская обл., г. Мурманск, пр. Ленина, д.7 — 27) заключен контракт от 22 декабря 2012 года № 01/2-28 на сумму 1 339 467.00 рублей.
Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
26 декабря 2012 года Заказчик направил сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, в отношении ООО «ВАСКО» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «ВАСКО» от заключения контракта.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
ООО «ВАСКО» к заседанию комиссии по электронной почте представлены объяснения, в которых указывается, что Обществом была достигнута договоренность с ООО «Тендеры-Гос» по предоставлению банковской гарантии. Банковская гарантия № IGR11/MSHD/4459 от 26.11.2012 предоставлена Обществу посредством электронной почты ООО «Тендеры-Гос» в лице ООО «Партнер».
ООО «ВАСКО» полагает, что безотзывная банковская гарантия, полученная от третьего лица (не кредитной организации), является банковской гарантией, полученной в установленном законом порядке.
Таким образом, ООО «ВАСКО» своими пояснениями подтверждает, что в ОАО Банк ВТБ за предоставлением безотзывной банковской гарантией Общество не обращалось.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что ООО «ВАСКО» должным образом не представлено обеспечение исполнение контракта, что свидетельствует об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта.
По мнению Комиссии, о недобросовестном поведении участника размещения заказа свидетельствует и несоразмерное снижение цены контракта от начальной (максимальной) цены 11 958 265,10 рублей до 1 040 510.35 рублей.
Принимая решение об участии в торгах, участник размещения заказа должен осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, а также статьи 17, статьи 19 Закона о размещении заказов, Постановления Правительства РФ № 292 от 15.05.2007 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», комиссия
РЕШИЛА:
- В связи с уклонением ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» от заключения муниципального контракта на проектно-изыскательские работы по объекту "Строительство детского сада на 140 мест по ул. Флотских Строителей в ЗАТО г. Североморск" (номер извещения 0149300004212000033) включить ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания» (3525243633; 160034, Вологодская обл., г.Вологда, ул.Ленинградская, д.97, офис 314) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Вологодская Архитектурно-Строительная Компания»в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Резолютивная часть решения оглашена 10.01.2013.
В полном объеме решение изготовлено 15.01.2013.