База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП 52-16-ДР ГОЗ ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «РУСАГРО» законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

30 апреля 2020 года                                                                            г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения государственного контракта от 30.12.2019 №192018803582006317007278/ЭА/463 в связи с односторонним отказом федерального казенного учреждения «Приволжское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также – ФКУ «ПОУМТС МВД России», государственный заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «РУСАГРО» (далее также – ООО «РУСАГРО», Общество, поставщик) по результатам определения поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку индивидуальных рационов питания, номер извещения 0342100003119000501,

установила:

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУ «ПОУМТС МВД России» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта от 30.12.2019 №192018803582006317007278/ЭА/463, заключенного с ООО «РУСАГРО» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку индивидуальных рационов питания, номер извещения 0342100003119000501, и его расторжении, с целью внесения сведений о данном Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактах. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трёх рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

  Представители заказчика при проведении проверки сообщили, что ООО «РУСАГРО» в установленные контрактом сроки не поставило товар, в связи с чем, сведения об Обществе необходимо включить в реестр недобросовестных поставщиков.

  Представители ООО «РУСАГРО» при проведении проверки отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте проведения проверки имеются.

  Заседание проведено путём использования систем видеоконференцсвязи.

  Заслушав доводы представителей ФКУ «ПОУМТС МВД России», изучив представленные документы в совокупности, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к следующим выводам.

  29.11.2019 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку индивидуального рациона питания, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступал ФКУ «ПОУМТС МВД России».

Оператором электронной площадки являлось ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 010 434,20 рубля.

Источник финансирования – федеральный бюджет в рамках государственного оборонного заказа.

       30.12.2019 по результатам рассматриваемого электронного аукциона между ФКУ «ПОУМТС МВД России» и ООО «РУСАГРО» заключён контракт №192018803582006317007278/ЭА/463 на поставку индивидуального рациона питания, пунктом 12.7 которого предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта. Цена контракта – 5 323 500,00 рублей (увеличено соглашением №1 от 02.03.2020).

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта поставщик обязан поставить индивидуальные рационы питания согласно Спецификации (Приложение №4 к контракту) в количестве 13 214 комплектов до 31.03.2020 включительно. В установленный срок товар не поставлен.

09.04.2020 государственным заказчиком в связи с существенным нарушением условий контракта и на основании статьи 457 ГК РФ, статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 12.7 контракта принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (далее – решение от 09.04.2020 б/н).

09.04.2020 решение об одностороннем отказе направление ООО «РУСАГРО» по почте заказным письмом с уведомлением. В тот же день решение от 09.04.2020 б/н направлено Обществу телеграммой.

13.04.2020 решение от 09.04.2020 б/н размещено в единой информационной системе в разделе «Информация об изменении контракта».

10.04.2020 ООО «РУСАГРО» получило телеграмму.

Датой расторжения контракта является 21.04.2020 (11.04.2020-20.04.2020).

Процедурных нарушений государственным заказчиком не допущено.

  Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

          Таким образом, сведения об ООО «РУСАГРО» включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

  Руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

Сведения, представленные ФКУ «ПОУМТС МВД России»:

а) общество с ограниченной ответственностью «РУСАГРО»;

б) ИНН/КПП – <...>;

в) ИНН генерального директора и учредителя (<...>) – <...>;

г) юридический адрес: <...>;

д) дата подведения итогов электронного аукциона – 13.12.2019, реквизиты подтверждающего документа – протокол подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2019 №463 итог;

е) предмет контракта – поставка индивидуальных рационов питания;

ж) код услуги по КТРУ – 10.89.19.160;

з) цена и валюта контракта, который заключён с ООО «РУСАГРО» – 5 323 500,00 рублей;

и) сроки исполнения контракта – с 09.01.2020 по 31.03.2020 включительно,

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

   Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУСАГРО» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

   Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

          Председатель комиссии                                                                 <...>

        Члены комиссии                                                                                <...>

                                                                                                                     <...>