База решений
и правовых актов

О признании жалобы необоснованной № 052/06/105-2136/2023   ООО "ТД Автожидкости" 432045, Ульяновская область, город Ульяновск, Московское ш., д. 3, офис 425 <...> ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Мордовия" 430005, Республика Мордовия, г Саранск, Пролетарская ул, д. 88 <...> Общество с ограниченной ответственностью "РТС-тендер" 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А <...>

 

РЕШЕНИЕ

№052/06/105-2136/2023

13 сентября 2023 года                                                          город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

 

-<...>   -<...>   <...>

-   -   -

<...> <...> <...>

 

при участии посредством видеоконференцсвязи:

-<...>	-	представителя ФКУ «ЦХиСО МД по Республике Мордовия» по доверенности (№14/8 от 24.04.2023),
- <...>	-	представителя ФКУ «ЦХиСО МД по Республике Мордовия» по доверенности (№14/11 от 12.09.2023)
- <...>	-	представителя ООО «ТД Автожидкости» по доверенности (№ 02/2023 от 12.09.2023),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Автожидкости» (далее – ООО «ТД Автожидкости», Поставщик, Общество) на действия Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства Внутренних дел МВД по Республике Мордовия» (далее — ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», Заказчик) при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на поставку трансмиссионных, моторных масел и эксплуатационных жидкостей для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0809100000223000021 (далее — аукцион)

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «ТД Автожидкости» на действия ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия» при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на поставку трансмиссионных, моторных масел и эксплуатационных жидкостей для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0809100000223000021. По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение о признании ООО «Автожидкости» уклонившемся от подписания контракта.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу ООО «Автожидкости» необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Заседание состоялось путём использования средств видеоконференцсвязи.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пункта 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

11.08.2023 в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта поставку трансмиссионных, моторных масел и эксплуатационных жидкостей для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0809100000223000021.

Заказчиком данной закупки выступает ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия».

Оператором электронной площадки является РТС-тендер.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 000 000, 00 рублей.

23.08.2023 в единой информационной системе размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.08.2023 №ИЭА1. Согласно данному протоколу победителем аукциона признана заявка ООО «ТД Автожидкости».

25.08.2023 Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок в адрес победителя электронного аукциона - ООО «ТД Автожидкости» посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта.

07.09.2023 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ20_1, на основании того, что участник электронного аукциона ООО «ТД Автожидкости» предоставил обеспечение исполнения контракта в размере 60 000 рублей, что не соответствует части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе. Требовалось предоставить обеспечение исполнения контракта не менее размера аванса — 497 100, 00 рублей.

Комиссия Нижегородского УФАС России проанализировав заявку ООО «Автожидкости», а также имеющиеся материалы дела установила следующее.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 51 Закона о контрактной системе с учётом особенностей предусмотренных статьей 50 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 названной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 названого Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Единая комиссия по осуществлению закупок Заказчика, приняла решение о признании ООО «Автожидкости» уклонившемся от подписания контракта на основании части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Установлено, что 25.08.2023 ФКУ «ЦХиСО МД по Республике Мордовия» области направлен на подпись проект контракта ИКЗ 231132622242713260100100000120000221.

31.08.2023 в ЕИС размещен «Протокол разногласий».

04.09.2023 Заказчиком в ЕИС размещен «Доработанный проект контракта» от 04.09.2023.

05.09.2023 ООО «ТД Автожидкости» подписало «Доработанный проект контракта» и направило Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 60 000 рублей.

07.09.2023 Заказчиком в ЕИС размещена информация об отмене заключения контракта, в связи с признанием ООО «ТД Автожидкости» уклонившемся от заключения.

Как следует из пояснений и материалов, представленных ООО «ТД Автожидкости», 05.09.2023 ООО «ТД Автожидкости» предоставило обеспечение исполнения контракта в размере 60 000 рублей согласно пункту 11.3 Контракта (платежное поручение № 2331 от 05 сентября 2023 года).

07.09.2023 Заказчик опубликовал Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ20_1, на основании того, что для обеспечения государственных и муниципальных нужд требовалось предоставить обеспечение исполнения контракта не менее размера аванса – 497 100,00 руб.

08.09.2023 года в целях обеспечения Контракта ООО «ТД Автожидкости» перечислило необходимую сумму в обеспечительный платеж, направив Заказчику 437 100 рублей (платежное поручение № 2401 от 08 сентября 2023 года).

Соответственно, сумма обеспечения Контракта составила 497 100 рублей. Как пояснил представитель ООО «ТД Автожидкости», Общество уведомило ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия» о направлении суммы обеспечительного платежа в полном объеме.

Как следует из пояснений ООО «ТД Автожидкости» «...07.09.2023 после публикации Протокола об уклонении Общество незамедлительно связалось с представителем Заказчика о выяснении причин, послуживших появлению данного Протокола. Одновременно с этим, руководство Общества поручило провести внутреннюю проверку по выяснению причин публикации протокола об уклонении. По окончании переговоров с Заказчиком и по результатам внутренний проверки Общества выяснилось, что ООО «ТД Автожидкости» действительно ошибочно перечислило сумму обеспечительного платежа в меньшем размере, так как сумма обеспечения контракта должна была составлять размер аванса 497 100 рублей...».

ООО «Автожидкости» не предоставило обеспечение исполнения контракта в полном объеме, вследствие чего, нарушило условия закупочной документации и положения Закона о контрактной системе.

Таким образом, в рассматриваемом случае, довод заявителя о незаконном признании ООО «Автожидкости» уклонившемся от подписания контракта не находит своего подтверждения и является необоснованным.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Автожидкости» на действия на действия ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия» при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на поставку трансмиссионных, моторных масел и эксплуатационных жидкостей для нужд ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0809100000223000021, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

<...>

<...>