Решение б/н Решение по делу №749-ФАС52-КВ-19-10/06-10 в отношении админи... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №749-ФАС52-КВ-19-10/06-10
Принято: 19 августа 2010 года Н.Новгород Изготовлено: 26 августа 2010 года
Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председатель Комиссии: | | |
| Смирнов С.В. | - | заместитель руководителя Управления; |
| Члены Комиссии: | | |
| Башева Н.В. | - | начальник отдела контроля органов государственной власти; |
| Клевцова А.А. | - | специалист-эксперт отдела контроля органов государственной власти, |
рассмотрев дело №749-ФАС52-КВ-19-10/06-10 по признакам нарушения Администрацией г.Бор Нижегородской области (далее – Администрация г.Бор) (адрес: 606450, Нижегородская область, г.Бор, ул.Ленина, 97) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” (далее – Закон о защите конкуренции), в части не соответствия целям предоставления муниципальной помощи, в присутствии представителя Администрации г.Бор – Янкина А.В. (доверенность на ведение дел в Нижегородском УФАС от 05.04.10г. № 43-Д).
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с Приказом руководителя Управления от 23.09.09г. № 392 Нижегородское УФАС России провело проверку деятельности Администрации г.Бор на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.
По результатам проверки выявлено следующее.
Решением Земского Собрания Борского района Нижегородской области от 19.12.2008 №95 «О районном бюджете на 2009 год» утверждена программа муниципальных гарантий.
В соответствии с утвержденной программой из средств районного бюджета предоставлена муниципальная гарантия МУП «Объединение ЖКХ» в размере 5 миллионов рублей.
Главой 5 Закона о защите конкуренции установлен порядок и условия предоставления муниципальной помощи.
Муниципальная гарантия хозяйствующему субъекту, выданная из средств областного бюджета, является муниципальной помощью и должна соответствовать целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
Цель предоставления муниципальной гарантии Администрацией г.Бор МУП «Объединение ЖКХ» не соответствует целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
По признакам нарушения части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции Нижегородским УФАС России 17 июня 2010 года возбуждено дело №749-ФАС52-КВ-19-10/06-10 в отношении Администрации г.Бор.
Определением от 21.06.10г. № 10/6225 дело назначено к рассмотрению на 06 июля 2010 года в 11.00.
Однако в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств и в соответствии с частью 1 статьи 47 «О защите конкуренции» Комиссия отложила рассмотрение дела № 749-ФАС52-КВ-19-10/06-10 на 19 августа 2010 г. в 14.00, запросив у Администрации г.Бор копии документов и информацию, подтверждающую выдачу муниципальной гарантии МУП «Объединение ЖКХ».
Рассмотрение дела по существу состоялось 19 августа 2010 года.
Изучив материалы дела, комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
На основании Решения Земского Собрания Борского района Нижегородской области от 19.12.2008 № 95 «О районном бюджете на 2009 год» утверждена программа муниципальных гарантий. В соответствии с утвержденной программой из средств районного бюджета предоставлена муниципальная гарантия МУП «Объединение ЖКХ» в размере 5 миллионов рублей.
Согласно части 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции государственная или муниципальная помощь - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
В соответствии с Законом о защите конкуренции (в редакции от 08.11.2008г.) муниципальная гарантия является муниципальной помощью.
Так как вышеуказанная муниципальная гарантия предоставляется на основании Решения Земского Собрания Борского района Нижегородской области от 19.12.2008 №95 «О районном бюджете на 2009 год», содержащего размер муниципальной помощи и конкретного получателя, то подобная муниципальная помощь предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа. При этом цели предоставления муниципальной помощи должны соответствовать целям, установленным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции (в редакции от 08.11.08г.).
Согласно письму Администрации Борского района (вх.№ 7084 от 13.11.09) целью выдачи муниципальной помощи МУП «Объединение ЖКХ» является обеспечение безопасности государства и социальная защита населения. Однако данная цель в перечне целей указанных в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции (в редакции от 08.11.2008г.) отсутствует.
Следовательно, предоставление администрацией Борского района муниципальной помощи МУП «Объединение ЖКХ» на цели не соответствующие целям предоставления муниципальной помощи нарушает требования части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с подпунктом в) пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия считает необходимым выдать Администрации г.Бор Предписание о соблюдении требований Главы 5 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию г.Бор нарушившей части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части не соответствия целям предоставления муниципальной помощи.
2. Выдать Администрации г.Бор Предписание о соблюдении при выдачи муниципальных гарантий требований Главы 5 Закона о защите конкуренции.
| Председатель Комиссии | С.В. Смирнов |
| | |
| Члены Комиссии: | Н.В. Башева |
| | |
| | А.А.Клевцова |