База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №1077-ФАС52-10/14

                                                                                                                 г. Нижний Новгород                                                                                                                              

Резолютивная часть решения оглашена:  13 октября  2014 г.                                                                                    

В полном объеме решение изготовлено:  23  октября 2014 г.

 

Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:
С.	-	заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
К.	-	заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти;
Ж.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов государственной власти,

 

рассмотрев дело №1077-ФАС52-10/14 в отношении администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области (пл. Советская, г.Шахунья, д.1 Нижегородская область, 603910) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.06  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствии представителей ответчика,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с приказами руководителя Управления от 17.03.2014 №66, от 17.04.2014 №124, от 16.05.14 №167 Нижегородское УФАС России провело проверку деятельности администрации  городского округа город Шахунья Нижегородской области на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

По результатам проверки  выявлено следующее.

Между ИП Залетиной Е.Н. и ЗАО «Связной Логистика» заключен договор аренды помещений от 19.03.2012. Согласно пункту 2.1 срок действия договора установлен три года (т.е. до 19.03.2015).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

На основании договора от 19.03.2012 ЗАО «Связной Логистика» администрацией Шахунского района Нижегородской области выдано разрешение №2 от 18. 04.2013 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком действия до 18.04.2018.

Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, по смыслу данной статьи срок действия разрешения не может превышать срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Законом Нижегородской области от 01.11.2011 № 153-З «О преобразовании муниципальных образований Шахунского муниципального района Нижегородской области» Шахунский муниципальный район Нижегородской области преобразован в муниципальное образование городской округ город Шахунья Нижегородской области.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятии актов или осуществления таких действий (бездействия).

Следовательно, в действиях администрации городского округа город Шахунья содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок превышающий срок действия договора аренды.

Определением № СС-10/8616 от 08.09.2014 дело назначено к рассмотрению на 13 октября  2014 года в 14:20. 

Рассмотрение дела по существу состоялось 13 октября 2014 года.

   Объяснений от Администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области, по указанным выше фактам, в адрес антимонопольного органа не поступало.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

Между ИП Залетиной Е.Н. и ЗАО «Связной Логистика» заключен договор аренды помещений от 19.03.2012, помещение расположено по адресу: Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Гагарина, д.8. Согласно пункту 2.1 срок действия договора установлен -3 года, т.е. до 19.03.2015.

На основании договора от 19.03.2012 ЗАО «Связной Логистика»  администрацией Шахунского района Нижегородской области выдано разрешение №2  от 18.04.2013 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком действия до 18.04.2018. Рекламная конструкция размещается на фасаде здания по адресу: Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Гагарина, д.8 (здание торгового центра).

Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Договор аренды от 19.03.2012г. заключен на срок до 19.03.2015 г. следовательно, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции так же должно действовать до 19 марта 2015 г.

Однако срок действия выданного разрешения установлен до 18.04.2018г.

Таким образом, разрешение №2 от 18.04.2013г.  на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдано ЗАО «Связной Логистика» с нарушением требований части 17 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно части 5, части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Устанавливая срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции свыше срока действия договора аренды, в соответствии с которым ЗАО «Связной Логистика» имело право на установку  и размещение рекламной конструкции на фасаде здания,   администрация городского округа города Шахунья Нижегородской области предоставляет ЗАО «Связной Логистика» преимущества по сравнению с иными хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на рынке распространения наружной рекламы.

Согласно части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты или осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия администрации городского округа города Шахунья  Нижегородской области в части выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, срок действия которого превышает срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, учитывая выявленные нарушения антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения дела №1077-ФАС52-10/14, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи администрации городского округа г. Шахунья Нижегородской области предписаний.

Согласно части 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь  статьей  23, частями 1, 5 статьи 39, частями 1 – 4 статьи  41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.         Признать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

2.         Выдать администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3.         Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №1077- ФАС52-10/14

 

13 октября  2014 года                                                                      г. Нижний Новгород

 

 

            Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:
С.	-	заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
К.	-	заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти;
Ж.	-	ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов государственной власти,

 

руководствуясь статьей 23, частями 1, 5 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании своего Решения от 13 октября 2014 года по делу №1077-ФАС52-10/14 о нарушении администрацией городского округа г.Шахунья Нижегородской области (606910, Нижегородская область, г.Шахунья, пл. Советская, д.1) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации городского округа г.Шахунья Нижегородской области  прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции выразившееся в выдаче разрешения №2 от 18.04.2013 на установку рекламной конструкции, срок действия которого превышает срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно  в срок до 14 ноября 2014 года внести изменения в разрешение от 18.04.2014 № 2 на установку рекламной конструкции, в соответствии с действующим законодательством.

кции, в соответствии с действующим законодательством. 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №1077- ФАС52-10/14

 

13 октября  2014 года                                                                      г. Нижний Новгород

 

 

Комиссия Нижегородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:
С.	-	заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
К.	-	заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти;
Ж.	-	ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов государственной власти,

 

руководствуясь статьей 23, частями 1, 5 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании своего Решения от 13 октября 2014 года по делу №1077-ФАС52-10/14 о нарушении администрацией городского округа г.Шахунья Нижегородской области (606910, Нижегородская область, г.Шахунья, пл. Советская, д.1) части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Администрации городского округа г.Шахунья Нижегородской области  прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции выразившееся в выдаче разрешения №2 от 18.04.2013 на установку рекламной конструкции, срок действия которого превышает срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно в срок до 14 ноября 2014 года провести разъяснительную работу среди должностных лиц администрации городского округа г.Шахунья  Нижегородской области по порядку применения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

шения №2 от 18.04.2013 на установку рекламной конструкции, срок действия которого превышает срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно  в срок до 14 ноября 2014 года внести изменения в разрешение от 18.04.2014 № 2 на установку рекламной конструкции, в соответствии с действующим законодательством.