Постановление б/н Постановление по делу об административном правонарушении №1... от 1 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18 марта 2015 года г. Нижний Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области С., рассмотрев материалы дела №111-ФАС52-10/15 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Арзамасского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» (далее Арзамасский филиал ННГУ) М.
УСТАНОВИЛ:
Уполномоченное должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 05 марта 2015 года в отношении директора Арзамасского филиала ННГУ составило Протокол №111-ФАС52-10/15 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.03.2015 М. вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, а именно заключение дополнительных соглашений к договору аренды государственного имущества от 01.04.2001 №25 и заключению договоров аренды №1-Ар/2013 от 23.04.2013, №А 23-8/Арз-2013 от 11.09.2013 без проведения торгов.
Возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное статьей 14.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от формы вины должностного лица.
Дело №111-ФАС52-10/15 рассматривалось в присутствии директора Арзамасского филиала ННГУ М.
Изучив материалы административного дела, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.
26.05.2014 года Нижегородским УФАС России рассмотрено дело №476-ФАС52-10/14 в отношении ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» (далее – Университет, ННГУ). По результатам рассмотрения дела ННГУ признан нарушившим часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в части заключения дополнительных соглашений к договору аренды государственного имущества от 01.04.2001 №25 и заключению договоров аренды №1-Ар/2013 от 23.04.2013, №А 23-8/Арз-2013 от 11.09.2013 без проведения торгов.
В соответствии с частью 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
По результатам рассмотрения дела №476-ФАС52-10/14 ННГУ им.Н.И.Лобачевского признан нарушившим часть 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
За данное правонарушение частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статья 2.4 КоАП РФ определяет, что к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 13.03.14 №182 создано Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского» путем изменения типа существующего Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского».
На основании Положения об Арзамасском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского», утвержденного ректором ННГУ Е.В.Чупруновым от 25.12.12, Арзамасский филиал является структурным подразделением ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского».
На основании доверенности ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» от 17.04.2013 №121/13 директор Арзамасского филиала ННГУ в интересах Арзамасского филиала ННГУ и по вопросам его деятельности вне зависимости от числа, организационно-правовой формы и иных особенностей статуса сторон, а равно объектов гражданских прав заключает сделки аренды нежилых помещений. Изменяет условия сделок и прочих обязательств, определяет, а равно согласовывает способ, порядок, условия и очередность их исполнения, принимает и предоставляет исполнение, в том числе от третьих лиц и третьим лицам, осуществляет сделки, прекращает сделки и прочие обязательства любыми не запрещенными законом способами, определяет условия, совершает, а равно согласовывает перемену лиц в сделках и прочих обязательствах; для надлежащего оформления, учета и исполнения сделок подписывает необходимые бухгалтерские, финансовые и отчетные документы.
В соответствии с приказом от 11.03.2013 №18-03-1-763 на должность директора Арзамасского филиала ННГУ назначен М.
Местом совершения административного правонарушения является Арзамасский филиал ННГУ.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также требования статьи 2.4 КоАП РФ, директор Арзамасского филиала ННГУ М. является должностным лицом, которое подлежит административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок привлечения М. к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В силу статьи 26.11 Кодекса судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав характер совершенного М. правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать деяние М. в качестве малозначительного, и о возможности освобождения М. от административной ответственности.
Руководствуясь статьями 4.5, 14.9, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, должностное лицо,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать М. – директора Арзамасского филиала ННГУ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
- М. надлежит в 10-дневный срок после уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области копию платежного поручения, заверенного банком, с сопроводительным письмом о выполнении настоящего постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
- В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
- Предупредить М. о том, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области;
БИК – 042202001; расчетный счет – 40101810400000010002;
Получатель – УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, лицевой счет – 04321510030);
ИНН – 5260041262;
КПП – 526001001;
КБК – 16111602010016000140;
ОКАТО – по месту регистрации в налоговой службе.
Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренное частью 1 ст.14.9 КоАП согласно постановлению №111-ФАС52-10/15 от 18.03.2015 Нижегородского УФАС России.
Заместитель
руководителя управления С.