РЕШЕНИЕ

№ 1110-ФАС52-КТ-41.6-09/09-12 (452-АС)

11 сентября 2012 года                                                                            город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флогистон-Мед» о нарушении государственным заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Павловская центральная районная больница" и уполномоченным органом - Управлением по организации конкурсов и аукционов по Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стерилизатора низкотемпературного для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы»,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Флогистон-Мед» (далее также – ООО «Флогистон-Мед», заявитель) о нарушении государственным заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Павловская центральная районная больница" (далее также – ГБУЗ НО "Павловская ЦРБ"), и уполномоченным органом - Управлением по организации конкурсов и аукционов по Нижегородской области, законодательства Российской Федерации о размещении заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку стерилизатора низкотемпературного для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002505 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, документация открытого аукциона в электронной форме не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).

Из письменных доводов заявителя, изложенных в жалобе, следует, что заказчик в технической документации аукциона установил неправомерные требования к поставляемому оборудованию, тем самым ограничив количество участников размещения заказа.

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители
ООО «Флогистон-Мед» не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО «Флогистон-Мед» необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалоб, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, пришла к следующим выводам.

1) 15.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на  поставку стерилизатора низкотемпературного для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы» и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно указанным документам государственным заказчиком данного размещения заказа выступает ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ».

Уполномоченным органом является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области

Оператором электронной площадки является ЗАО «ММВБ - Информационные технологии».

Предметом гражданско-правового договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка стерилизатора низкотемпературного.

Начальная (максимальная) цена договора – 5 455 145,00 руб.

2) В статье 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 названного Федерального закона. По смыслу части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 34 и частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе  должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а также место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (пункт 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов).

Кроме того, согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В рассматриваемом случае при размещении заказа на поставку стерилизатора низкотемпературного, установлены среди прочих определенные технические характеристики оборудования, о чем указано в документации об открытом аукционе, в том числе следующие требования к товару:

При этом документация не содержит указание на товарные знаки.

Из анализа документации об открытом аукционе следует, что заказчиком в техническом задании документации аукциона определены характеристики и требования к поставляемому оборудованию в соответствии с требованиями вышеуказанных статей Закона о размещении заказов.

Достаточных доказательств того, что техническая документация об аукционе содержит требования, приводящие к ограничению количества участников данного размещении заказа, заявителем в материалах дела не предоставлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии нарушений требований действующего законодательства в действиях заказчика и  уполномоченного органа при составлении документации названного открытого аукциона в электронной форме.

В связи с этим жалоба ООО «Флогистон-Мед» признается необоснованной.

3) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ - Информационные технологии») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1). Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флогистон-Мед» о нарушении государственным заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Павловская центральная районная больница, и уполномоченным органом - Управлением по организации конкурсов и аукционов по Нижегородской области, законодательства Российской Федерации о размещении заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор на поставку стерилизатора низкотемпературного для нужд ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы», номер извещения 0132200003312002505, необоснованной.

2). Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.

Председатель комиссии                                                                          А.А. Шумилов

Члены комиссии                                                                                      Д.В. Рыжов

                                 А.В. Сдельников