РЕШЕНИЕ

№ 1181-ФАС52-КТ-67-09/08-15 (466-ВИ)

 

20августа 2015 года                                                                              город Нижний Новгород

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

- Шумилов А. А.	-	председатель комиссии, начальник отдела контроля закупок,
- Киселева Л. О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Игошина В.В.   с участием:   - Пылаевой Е. В.	-	член комиссии, старший- эксперт отдела контроля закупок,       - представителя ГКУ НО «ЦРЗ НО» (доверенность №1 от 12.01.2015),

 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЕДТРЕЙД СПБ» (далее также –  ООО «МЕДТРЕЙД СПБ», заявитель) на действияаукционной комиссииГосударственного казенного учреждения Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» (далее также – ГКУ НО «ЦРЗ НО») при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», номер извещения 0832200006615000530(далее по тексту – электронный аукцион),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «МЕДТРЕЙД СПБ»о нарушении аукционной комиссией ГКУ НО «ЦРЗ НО»требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокпри проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», номер извещения 0832200006615000530.

По мнению заявителя, аукционная комиссия ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области» неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе ООО «МЕДТРЕЙД СПБ», что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок).

На заседании Комиссии Нижегородского УФАС России представители заявителя отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представительуполномоченного учреждения с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, факт нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не признает, считают жалобу заявителянеобоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 31.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ruи на электронной площадке ЗАО «ЭТС» (ЭТП ММВБ) - auditors@etpz.ruразмещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», номер извещения  № 0832200006615000530, и документация об электронном аукционе.

 Заказчиком данной закупки выступает государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Семеновская центральная районная больница.

Уполномоченным учреждением выступает государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области»

 Предметом данной закупки является поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ» с начальной(максимальной) ценой  контракта – 1 200000.00рублей.

 Оператором электронной площадки является ЗАО «ЭТС».

 

2) 11.08.2015 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа, поданные для участия в данном открытом аукционе в электронной форме. Результаты указанной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме№840585 от 11.08.2015.

Согласно названному протоколу до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в названном аукционе в электронной форме поданы заявки от трех участниковзакупки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера.

В соответствии с указанным протоколом участникузакупки, подавшемузаявкупод номером 538859(ООО «МЕДТРЕЙД СПБ»), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию: «В нарушении п. 21., п. п. 5.3 п. 23 раздела Iдокументации об электронном аукционе первая часть заявки содержит показатель, не соответствующий значению, установленному в п. 2.1 раздела II документации об аукционе в электронной форме. А именно

- в п.п. 12 в отношении показателя (параметра) «Цветовая температура, К» участником закупки указано: 4500 (требование документации – диапазон не шире 3800-5000).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать, помимо прочего,  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

 

Согласно пункту 21«Требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе» Документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в пункте 2.1, пункте 2.2 раздела II документации об аукционе.

         В соответствии с  п.п. 5.3 пункта Инструкции по заполнению заявки если значения показателей, которые указаны в разделе II документации об аукционе в электронной форме в таблице в столбце «Минимальные, максимальные, неизменяемые значения (диапазоны значений) показателей» сопровождаются словосочетанием:

- «диапазон не уже», «диапазон не менее» (и производными) – это означает, что участник закупки должен указать диапазон значений равный или больший, чем установленный;

- «диапазон не шире», «диапазон не более» (и производными) – это означает, что участник закупки должен указать диапазон значений равный или меньший, чем установленный.

 

Согласно разделу II Описание объекта закупки в п.п.12 заказчиком установлены минимальные, максимальные, неизменяемые значения(диапазон значений) показателя(параметра) «Цветовая температура, К» - диапазон не шире 3800 – 5000.

Заявителем  в соответствии с заявкой  в первой части заявки в отношении показателя (параметра)  «Цветовая температура, К» указано – 4500, то есть единственное конкретное значение параметра, а не диапазон ка того требовал заказчик в аукционной документации.

Данноеоснование является достаточными для  отказа ООО «МЕДТРЕЙД СПБ» заявителю в допуске к участию в рассматриваемом  аукционе.

Таким образом,  в действиях аукционной комиссии в данном случае отсутствует нарушение действующего законодательства, и жалоба ООО «МЕДТРЕЙД СПБ» признаётся необоснованной.

Вместе с этим существует необходимость выдачи соответствующего предписания о прекращении приостановления определения поставщика оператору электронной площадки ЗАО «ЭТС» - auditors@etpz.ru, на которой проведен рассматриваемый электронный аукцион.

 С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

 

 

решила:

 

 

1. Признать жалобу ООО «МЕДТРЕЙД СПБ»о нарушенииаукционной комиссиейГКУ НО «ЦРЗ НО»требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокпри проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», номер извещения 0832200006615000530, необоснованной.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «ЭТС» - auditors@etpz.ru выдать предписание о прекращении приостановления закупки.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                 А. А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                             Л. О. Киселева

 

В.В.  Игошина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      ПРЕДПИСАНИЕ

                № 1181-ФАС52-КТ-67-09/08-15 (466-ВИ)

 

20 августа 2015 года                                                                              город Нижний Новгород

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Шумилов А. А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя,
- Игошина В. В.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Киселева Л. О.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании своего решения от 20.08.2015, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «МЕДТРЕЙД СПБ» на действия аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» (далее также – ГКУ НО «ЦРЗ НО»)   при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», номер извещения 0832200006615000530, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

                          предписывает:

 

1. Оператору электронной площадки - ЗАО «ЭТС» - auditors@etpz.ru - в срок до 03 сентября 2015 года прекратить приостановление определения поставщика на поставку лампы потолочной операционной бестеневой в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения Нижегородской области в 2013-2020 годы» для нужд ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», номер извещения 0832200006615000530.

 

2. Оператору электронной площадки - ЗАО «ЭТС» - auditors@etpz.ru - в срок до 04 сентября 2015 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель комиссии                                                                           А. А. Шумилов

 

Члены комиссии                                                                                       В. В. Игошина

 

         Л. О. Киселева