Решение б/н РЕШЕНИЕ №1194-ФАС52-КТ-41.12-09/09-12(457-ДР) от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№1194-ФАС52-КТ-41.12-09/09-12(457-ДР)
13 сентября 2012 года город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Шумилов А.А. | - | председатель комиссии, заместитель руководителя управления, |
- Атюлова М.А. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
- Макарова А.А. | - | член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов, |
с участием:
- Суховой С.Н. | - | представителя ООО «Компания УТМ» (доверенность № Д-5 от 11.08.2012), |
- Киселёвой О.Е. | - | представителя Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (доверенность № 8 от 02.07.2012), |
- Шахова А.А. | - | представителя ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер», члена аукционной комиссии, |
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания УТМ» (далее также – ООО «Компания УТМ», заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородской областной онкологический диспансер» (далее также – ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер») при размещении заказа на поставку товара для государственных нужд,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Компания УТМ» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку томографа магнитно-резонансного для нужд ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы» №2239ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312002232 (далее также – открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер» неправомерно заключило гражданско-правовой договор бюджетного учреждения с ООО «Дельрус-НН», что не соответствует положениям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель ООО «Компания УТМ» поддержала изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.
Представитель ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер», одновременно являющийся членом аукционной комиссии, и представитель Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают, что указанный открытый аукцион в электронной форме проведён в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, пришла к следующим выводам.
1) 12.07.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.etp-micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку томографа магнитно-резонансного для нужд ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы» и документация об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчиком данного размещения заказа выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной онкологический диспансер»; уполномоченным органом является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.
Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «Московская межбанковская валютная биржа – Информационные технологии» (далее также - ЗАО «ММВБ – Информационные технологии»).
Предметом гражданско-правового договора бюджетного учреждения, заключаемого по результатам открытого аукциона в электронной форме, является поставка томографа магнитно-резонансного с начальной (максимальной) ценой договора 64 000 000,00 рублей.
2) 17.08.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа, поданные для участия в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0132200003312002232-1 от 17.08.2012.
Согласно названному протоколу до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме представлены заявки на участие в аукционе в электронной форме от 2 участников размещения заказа, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1 и 2 соответственно (по мере поступления).
Согласно протоколу № 0132200003312002232-1 от 17.08.2012 аукционная комиссия допустила к участию в данном открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку под порядковым номером 2 (ООО «Дельрус-НН»).
Участнику размещения заказа, подавшему заявку под номером 1, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
20.08.2012 состоялась процедура рассмотрения второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0132200003312002232-3 от 20.08.2012.
В силу пункта 5 указанного протокола заявка ООО «Дельрус-НН» признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Нарушений положений Закона о размещении заказов при проведении рассматриваемых процедур не установлено.
3) По смыслу части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Согласно части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в порядке, предусмотренном главой 8 названного закона действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 названного Федерального закона, в порядке, установленном названного главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе.
Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что ООО «Компания УТМ» не подавало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, что не отрицается представителем ООО «Компания УТМ», присутствующим на заседании комиссии, и, следовательно, не является участником размещения заказа в смысле понятий, используемых Законом о размещении заказов, и, как следствие, не имеет права на подачу жалобы в порядке, предусмотренном главой 8 названного Федерального закона.
Таким образом, в рассматриваемом случае жалоба ООО «Компания УТМ» остаётся без рассмотрения.
4) В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов заказ признаётся размещённым со дня заключения контракта.
Установлено, что 03.09.2012 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной онкологический диспансер» и обществом с ограниченной ответственностью «Дельрус-НН» заключён гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 85-ЭА на поставку томографа магнитно-резонансного.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 2.1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов
решила:
Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания УТМ» на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородский областной онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку томографа магнитно-резонансного для нужд ГБУЗ НО «Нижегородский областной онкологический диспансер» в рамках программы «Модернизация здравоохранения Нижегородской области на 2011-2012 годы» без рассмотрения.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии А.А. Шумилов
Члены комиссии М.А. Атюлова
А.А. Макарова