База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 052/06/54.7-1359/2020 (07/384-РК)

06 июля 2020 года                                                                      город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Институт дополнительного образования» (далее также – ООО «Институт дополнительного образования», заявитель) о нарушении Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода» (далее также – ГКУ «ЦЗН города Нижнего Новгорода», заказчик) и Государственным казенным учреждением Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" (далее также — ГКУ НО «ЦРЗ НО», уполномоченное учреждение) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ для обеспечения государственных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Институт дополнительного образования» о нарушении заказчиком требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: «Повышение квалификации по программе «Особенности работы специалистов учреждений службы занятости населения по сопровождению трудоустройства инвалидов», номер извещения <...>.

По мнению заявителя, действия конкурсной комиссии названного открытого конкурса в электронной форме не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Представитель ООО «Институт дополнительного образования» на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России, доводы изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Нижегородского УФАС России, выслушав доводы лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее также – Административный регламент), пришла к следующим выводам.

1) 20.05.2020 в единой информационной системе и на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: «Повышение квалификации по программе «Особенности работы специалистов учреждений службы занятости населения по сопровождению трудоустройства инвалидов», номер извещения <...> и документация об электронном аукционе.

Заказчик - ГКУ «ЦЗН города Нижнего Новгорода».

Уполномоченное учреждение - ГКУ НО «ЦРЗ НО».

Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта - 815 995,58 рублей.

2. 15.06.2020 состоялась процедура рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе от 15.06.2020 №ПРОI1. Все заявки признаны соответствующими требованиям конкурсной документации.

До окончания срока подачи заявок поступило пять заявок, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 111, 155, 171, 218 и 60.

3) 18.06.2020 конкурсная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, что зафиксировано в протоколе от 18.06.2020 №ПРОII1.

Заявки 111, 155, 171 и 218 признаны соответствующими требованиям конкурсной документации. Заявка 60 признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, по причине: «В нарушение п.1 ч.4 ст.54.7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п.п. 1 п.14, п.п. 3) п. 16 раздела I конкурсной документации вторая часть заявки участника открытого конкурса в электронной форме не содержит документы (или копии таких документов), подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ:

- копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением, дающим право на ведение образовательной деятельности в сфере реализации дополнительного профессионального образования».

Заявителем, подавшим заявку под номером 111 оспариваются результаты оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям: «Квалификация участника закупки», «Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами».

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок.

В связи с этим жалоба заявителя в данной части остаётся без рассмотрения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Жалобу ООО «Институт дополнительного образования» о нарушении ГКУ «ЦЗН города Нижнего Новгорода» и ГКУ НО «ЦРЗ НО требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: «Повышение квалификации по программе «Особенности работы специалистов учреждений службы занятости населения по сопровождению трудоустройства инвалидов», номер извещения <...>, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право на обжалование в арбитражный суд результатов оценки комиссией заказчика по критериям «Квалификация участника закупки», «Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами».

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии                                                   <...>

Члены комиссии                                                                                           <...>

                                                                                                                        <...>