Определение б/н Определение о назначении дела №122-ФАС52-02/16 о нарушении а... от 24 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
08 февраля 2016 года г. Нижний Новгород
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Гребнев Юрий Николаевич на основании приказа Нижегородского УФАС России от 04 февраля 2016 года № 38 о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства ОАО «Дзержинский водоканал» (Нижегородская область, город Дзержинск, проспект Дзержинского, дом 43) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном отказе от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения,
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение ООО «Глобал-Строй (далее - заявитель) на действия открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал» (далее – ОАО «ДВК»), выразившиеся в необоснованном отказе, по мнению заявителя, от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения.
01.09.2015 Заявитель обратился в ОАО «ДВК» с заявкой на заключение договора водоснабжения и водоотведения.
07.09.2015 ОАО «ДВК» направило в адрес Заявителя уведомление о приостановлении рассмотрения заявления, мотивировав его непредставлением полного комплекта документов, приложенных к заявлению.
Исследовав представленные документы и материалы, Управление пришло к выводу, что действия ОАО «ДВК», выразившиеся в необоснованном отказе ООО «Глобал-Строй» от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, содержат признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон).
Из представленных в Управление документов следует, что Заявитель обратился в МУП «Комлекс», который является собственником сетей водоснабжения, с целью получения технических условий.
20.06.2015 между ООО «Глобал-Строй» и МУП «Комплекс» заключен типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. В соответствии с данным договором МУП «Комплекс» обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению №1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение и выполнить технические условия.
Как следует из справки от 26.08.2015, выданной МУП «Комплекс», технические условия от 20.06.2015 на водоснабжение и водоотведение ТЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, проспект Чкалова, д.23, выполнены в полном объеме.
27.08.2015 ООО «Глобал-Строй» обратилось в ОАО «ДВК» с заявкой №77/15 с просьбой заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения.
07.09.2015 ОАО «ДВК» направило в адрес заявителя уведомление №1424/1133, в котором сообщает, что заявка ООО «Глобал-Строй» представлена не с полным пакетом документов, а именно: согласно пунктов 6, 7 Правил №644 представленные технические документы с МУП «Комплекс» неправомерны, так как гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения по Постановлению администрации г. Дзержинск Нижегородской области от 24.06.2014 №2456 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года» является ОАО «ДВК».
Между тем экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с заказчиком хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, запрещены пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 5 Правил №644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией, что установлено пунктом 6 вышеназванных Правил.
Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора (пункт 8 Правил №644).
Необходимо отметить, что нормативными правовыми актами не установлено, что технические условия должны быть выданы гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.
С учетом наличия признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в оцениваемых действиях ОАО «Дзержинский водоканал» возбуждено соответствующее дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана комиссия по его рассмотрению.
На основании изложенного председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
определил:
1. Назначить дело № 122-ФАС52-02/15 к рассмотрению на 10 марта 2016 года в 10 час. 30 мин. в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (г. Нижний Новгород, площадь Горького, д. 6, 11 этаж, зал заседаний).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 122-ФАС52-02/16 в качестве ответчика ОАО «Дзержинский водоканал» (Нижегородская область, город Дзержинск, проспект Дзержинского, дом 43), в качестве заявителя – общество с ограниченной ответственностью «Глобал - Строй» (Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Ватутина, 31а, корп.1, каб.17), в качестве заинтересованного лица – МУП «Комплекс» (Нижегородская область, г. Дзержинск, пр-т Ленина, 73/1).
3. Разъяснить сторонам и заинтересованным лицам, что в соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.
На основании данной правовой нормы предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку на заседание комиссии представителей с надлежаще оформленными полномочиями на участие в рассмотрении дела.
В случае невозможности участия в заседании комиссии руководителей и (или) представителей сторон необходимо заблаговременно сообщить об этом в Нижегородское УФАС России.
4. Разъяснить сторонам и заинтересованным лицам, что в соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.
5. Предложить лицам, участвующим в деле, представить письменные позиции по существу дела, иные документы и материалы, способствующие правильному разрешению дела.
Заместитель руководителя,
председатель комиссии Ю.Н. Гребнев
Патокина,
(831) 434-04-47